一、適用范圍

本認(rèn)證規(guī)則適用于房屋建筑和市政工程施工企業(yè)，針對(duì)以下易發(fā)事故防治領(lǐng)域的安全管理體系認(rèn)證：

- 坍塌（基坑、邊坡、模板、腳手架等工程）

- 高處墜落（臨邊洞口、操作平臺(tái)、垂直運(yùn)輸設(shè)備等）

- 機(jī)械傷害（施工機(jī)具、起重設(shè)備、運(yùn)輸車輛等）

- 觸電（臨時(shí)用電、電氣設(shè)備、防雷接地等）

- 其他事故（物體打擊、中毒窒息、爆炸、透水等）

認(rèn)證對(duì)象：施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)事故防治安全體系及施工現(xiàn)場(chǎng)事故防治能力。

二、認(rèn)證依據(jù)

1. 核心標(biāo)準(zhǔn)：

- JGJ/T 429-2018《建筑施工易發(fā)事故防治安全標(biāo)準(zhǔn)》，可通過(guò)https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zc/wjk/art/2018/art_17339_237293.html獲取。

2. 配套標(biāo)準(zhǔn)：

- GB 50497《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》

- GB 6722《爆破安全規(guī)程》

- GB/T 27021.1《合格評(píng)定 管理體系審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求》

- 其他引用名錄中的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（見JGJ/T 429-2018附錄）

3. 法律法規(guī)：

- 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

- 《中華人民共和國(guó)建筑法》

- 《特種設(shè)備安全法》

三、認(rèn)證實(shí)施程序

1. 申請(qǐng)與受理：

- 企業(yè)提交申請(qǐng)表、施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)事故防治安全體系文件、專項(xiàng)施工方案、歷史事故記錄等。

- 認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步評(píng)審，確認(rèn)申請(qǐng)材料完整性。

2. 文件審查：

- 核查企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)事故防治安全體系是否符合JGJ/T 429-2018要求，重點(diǎn)包括：

- 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（第3.0.2條）

- 專項(xiàng)施工方案編制與論證（第3.0.3條）

- 應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急物資配置（第3.0.14條）

- 特種作業(yè)人員持證情況（第9.0.4條）

3. 現(xiàn)場(chǎng)審核：

- 技術(shù)驗(yàn)證：

- 檢查基坑支護(hù)、腳手架搭設(shè)、臨時(shí)用電等關(guān)鍵工程是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

- 核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如基坑變形、吊裝實(shí)時(shí)監(jiān)控）。

- 管理核查：

- 訪談安全管理人員，驗(yàn)證安全培訓(xùn)、技術(shù)交底、應(yīng)急演練等執(zhí)行情況。

- 抽查安全防護(hù)用品（安全帶、安全帽）的配備與檢驗(yàn)記錄。

4. 認(rèn)證決定：

- 審核組提交報(bào)告，認(rèn)證機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估后作出結(jié)論：

- 通過(guò)：頒發(fā)認(rèn)證證書（有效期3年）。

- 整改：限期整改后復(fù)審。

- 不通過(guò)：說(shuō)明理由并退回申請(qǐng)。

5. 監(jiān)督與再認(rèn)證：

- 定期監(jiān)督：每年至少一次現(xiàn)場(chǎng)抽查，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)（如爆破拆除、深基坑施工）。

- 再認(rèn)證：證書到期前3個(gè)月啟動(dòng)再認(rèn)證審核，評(píng)估體系持續(xù)有效性。

四、認(rèn)證證書及標(biāo)志要求

1. 證書內(nèi)容：

- 企業(yè)名稱、認(rèn)證范圍、證書編號(hào)、有效期、認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱。

- 不得使用“中國(guó)”“國(guó)家”等字樣。

2. 認(rèn)證標(biāo)志：

- 標(biāo)志樣式需備案，不得與國(guó)推認(rèn)證標(biāo)志相似。

- 標(biāo)志使用范圍限于獲證企業(yè)宣傳材料，不得誤導(dǎo)公眾。

3. 證書狀態(tài)管理：

- 暫停：發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不符合項(xiàng)時(shí)暫停使用，限期整改。

發(fā)生重大安全事故時(shí)暫停使用。

未遵守認(rèn)證合同要求，暫停使用。

- 撤銷：未按期整改或存在重大安全責(zé)任事故時(shí)撤銷證書。

五、動(dòng)態(tài)維護(hù)與效果評(píng)估

1. 動(dòng)態(tài)維護(hù)：

- 認(rèn)證機(jī)構(gòu)每年評(píng)估認(rèn)證規(guī)則，響應(yīng)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)修訂（如JGJ/T 429-2018的更新）。

- 企業(yè)需及時(shí)報(bào)告管理體系重大變更（如施工工藝調(diào)整、事故處置）。

- 認(rèn)證規(guī)則修訂后30日內(nèi)重新備案

2. 實(shí)施效果評(píng)估：

- 每?jī)赡暝u(píng)估認(rèn)證規(guī)則的科學(xué)性與適用性，包括：

- 認(rèn)證企業(yè)事故率變化、整改閉環(huán)率。

- 利益相關(guān)方（行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管部門）反饋。

六、管理體系認(rèn)證特殊要求

1. 方案策劃

- 中認(rèn)國(guó)際（ZRIC）進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)事故防治安全體系審核時(shí)，針對(duì)每一認(rèn)證客戶建立認(rèn)證周期內(nèi)的審核方案，初次認(rèn)證的審核方案應(yīng)當(dāng)包括初次審核、認(rèn)證決定之后的監(jiān)督審核和第三年在認(rèn)證到期前進(jìn)行的再認(rèn)證審核。

- 初次認(rèn)證后的監(jiān)督審核應(yīng)當(dāng)至少每個(gè)日歷年（應(yīng)進(jìn)行再認(rèn)證的年份除外）進(jìn)行一次。

- 中認(rèn)國(guó)際（ZRIC）應(yīng)當(dāng)基于風(fēng)險(xiǎn)的方法進(jìn)行審核方案策劃，審核方案的確定和任何后續(xù)調(diào)整應(yīng)考慮客戶的規(guī)模，其管理體系和過(guò)程的范圍、復(fù)雜程度和風(fēng)險(xiǎn)大小，以及經(jīng)過(guò)證實(shí)的管理體系有效性水平和以前審核的結(jié)果。

2. 審核程序

- 審核計(jì)劃：

- 初次審核：覆蓋企業(yè)安全管理體系文件、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況及歷史事故處理記錄。

- 監(jiān)督審核：每年至少一次，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（如起重吊裝、爆破拆除）的合規(guī)性。

- 審核內(nèi)容：

- 文件審查：驗(yàn)證安全管理體系文件與JGJ/T 429-2018的符合性（如第4.1.2條臨時(shí)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、第5.1.1條臨邊防護(hù)）。

- 現(xiàn)場(chǎng)核查：檢查安全技術(shù)措施落實(shí)（如腳手架連墻件設(shè)置、模板支撐架驗(yàn)收）、應(yīng)急物資配備（第3.0.14條）。

3. 審核報(bào)告

- 報(bào)告內(nèi)容：

- 企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)事故防治安全體系與認(rèn)證規(guī)則的符合性結(jié)論。

- 發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)及整改建議（如未設(shè)置安全防護(hù)棚、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗）。

- 高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的改進(jìn)建議（如基坑監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未及時(shí)分析）。

- 報(bào)告格式：應(yīng)包含審核日期、審核組成員、企業(yè)名稱等基本信息。

4. 不符合項(xiàng)糾正與驗(yàn)證

- 糾正措施：

- 輕微不符合項(xiàng)（如安全警示標(biāo)志缺失）：企業(yè)需在15日內(nèi)完成整改，提交整改證據(jù)（如現(xiàn)場(chǎng)照片、驗(yàn)收記錄）。

- 嚴(yán)重不符合項(xiàng)（如未編制專項(xiàng)施工方案、防護(hù)設(shè)施失效）：立即停工整改，經(jīng)審核組現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證后方可復(fù)工。

- 驗(yàn)證方式：

- 文件驗(yàn)證：檢查整改報(bào)告及支撐材料（如修訂后的方案、培訓(xùn)記錄）。

- 現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查：對(duì)關(guān)鍵不符合項(xiàng)進(jìn)行二次現(xiàn)場(chǎng)審核（如重新測(cè)試臨時(shí)用電接地電阻）。

5. 內(nèi)部審核與管理評(píng)審

- 內(nèi)部審核：企業(yè)每半年開展一次內(nèi)部審核，覆蓋所有施工項(xiàng)目及部門，留存審核記錄。

- 管理評(píng)審：企業(yè)最高管理者每年主持評(píng)審會(huì)議，評(píng)估施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)事故防治安全體系的有效性，形成評(píng)審報(bào)告（包括資源調(diào)整、目標(biāo)更新等）。

七、認(rèn)證規(guī)則動(dòng)態(tài)維護(hù)

1. 規(guī)則修訂：

- 當(dāng)JGJ/T 429-2018更新或國(guó)家發(fā)布新法規(guī)時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在30日內(nèi)修訂認(rèn)證規(guī)則并重新備案。

2. 企業(yè)變更管理：

- 企業(yè)施工工藝、管理體系重大調(diào)整時(shí)，需主動(dòng)申報(bào)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)估后決定是否補(bǔ)充審核。

八、認(rèn)證人員要求

1. 審核員資質(zhì)：

- 需具備建筑施工安全專業(yè)背景，取得CCAA的注冊(cè)審核員證書，具備EC9000資格或OHSMS注冊(cè)審核員資格。

- 每年接受不少于16學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育（內(nèi)容涵蓋新標(biāo)準(zhǔn)解讀、事故案例分析）。

2. 利益相關(guān)方參與：

- 驗(yàn)收審查需包含外部專家（如行業(yè)協(xié)會(huì)安全技術(shù)專家、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師）。

九、施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)事故防治安全體系 認(rèn)證審核時(shí)間要求

施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)事故防治安全體系 認(rèn)證審核時(shí)間要求

有效人數(shù)	初次審核時(shí)間（天）	監(jiān)督審核時(shí)間（天）	再認(rèn)證審核時(shí)間（天）
1～65	1.5	1	1
66～175	2	1	1.5
176～425	2.5	1.5	2
426～1550	3	1.5	2.5
1551～4550	3.5	2	3
>4550	4	2	3
說(shuō)明：監(jiān)督審核人天為初次審核人天的50%，再認(rèn)證審核人日為初次審核人日的80%；現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)間不少于表中時(shí)間的80%。

附件：施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)事故防治安全體系證書樣板