認(rèn)證規(guī)則
生活垃圾分類服務(wù)認(rèn)證規(guī)則
來(lái)源: 時(shí)間: 2025-05-09一、適用范圍
本認(rèn)證規(guī)則適用于對(duì)提供生活垃圾分類服務(wù)的組織(包括但不限于物業(yè)管理公司、環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等)進(jìn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià),確保其符合GB/T 19095-2019《生活垃圾分類標(biāo)志》及本規(guī)則的要求,涵蓋分類投放、收集、運(yùn)輸、處理等全流程服務(wù)。
二、認(rèn)證依據(jù)
1. 技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)
- GB/T 19095-2019《生活垃圾分類標(biāo)志》
- GB/T 27007《合格評(píng)定 合格評(píng)定用規(guī)范性文件的編寫指南》
- GB/T 27060《合格評(píng)定 良好操作規(guī)范》
- GB/T 27067《合格評(píng)定 產(chǎn)品認(rèn)證基礎(chǔ)和產(chǎn)品認(rèn)證方案指南)
2. 法律法規(guī)與政策文件
- 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》
- 地方性生活垃圾分類管理?xiàng)l例
- 《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證規(guī)則管理的公告》(認(rèn)監(jiān)委公告2025年第9號(hào))
三、認(rèn)證模式及領(lǐng)域劃分
1. 認(rèn)證模式
- 服務(wù)特性測(cè)評(píng):通過(guò)文件審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查等方式,驗(yàn)證服務(wù)流程的合規(guī)性及有效性。
- 過(guò)程監(jiān)督:定期對(duì)服務(wù)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督審核,確保持續(xù)符合要求。
2. 領(lǐng)域劃分(生活垃圾分類服務(wù)認(rèn)證屬于一般服務(wù)認(rèn)證SC19污水和垃圾處置、公共衛(wèi)生及其他環(huán)境保護(hù)服務(wù))
- 社區(qū)垃圾分類服務(wù):居民小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)等區(qū)域的分類服務(wù)。
- 商業(yè)垃圾分類服務(wù):餐飲企業(yè)、商場(chǎng)、寫字樓等商業(yè)場(chǎng)所的分類服務(wù)。
- 環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸與處理服務(wù):分類垃圾的運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)及終端處理服務(wù)。
四、認(rèn)證實(shí)施程序
1. 申請(qǐng)與受理
- 申請(qǐng)方提交申請(qǐng)書、服務(wù)流程文件、人員配置及設(shè)施證明等材料。
- 認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)材料進(jìn)行初審,確認(rèn)符合受理?xiàng)l件后簽訂協(xié)議。
2. 評(píng)價(jià)階段(評(píng)價(jià)內(nèi)容詳附錄2)
- 文件審核:核查組織架構(gòu)、管理制度、培訓(xùn)記錄、經(jīng)費(fèi)保障等文件。
- 現(xiàn)場(chǎng)檢查:
- 硬件配置:檢查分類垃圾桶標(biāo)志、顏色、布局是否符合GB/T 19095-2019。
- 服務(wù)流程:驗(yàn)證分類投放、收集、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的規(guī)范性。
- 人員能力:抽查督導(dǎo)員、管理人員對(duì)分類標(biāo)準(zhǔn)的掌握情況。
- 隨機(jī)抽查:通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查或電話訪問(wèn),評(píng)估居民知曉率、參與率及投放準(zhǔn)確率。
以上評(píng)審階段審核人天
- 組織人數(shù)300人以內(nèi)審核人天為1人天,300人及以上審核人天為2人天。
- 審查員需經(jīng)CCAA注冊(cè)的正式審查員。
3. 復(fù)核與認(rèn)證決定
- 認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)分結(jié)果(參照附錄1)形成報(bào)告,總分≥600分(五星級(jí))及以上者通過(guò)認(rèn)證。
- 認(rèn)證委員會(huì)審議后頒發(fā)認(rèn)證證書。
4. 監(jiān)督與再認(rèn)證
- 年度監(jiān)督:每年至少一次現(xiàn)場(chǎng)抽查,重點(diǎn)檢查整改項(xiàng)及服務(wù)持續(xù)性。
- 再認(rèn)證:證書有效期3年,到期前需重新申請(qǐng)全面審核。
五、認(rèn)證證書及標(biāo)志要求
1. 證書內(nèi)容
- 獲證組織名稱、地址、認(rèn)證領(lǐng)域、證書編號(hào)、有效期及認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽章。
2. 認(rèn)證標(biāo)志
- 標(biāo)志樣式需標(biāo)注“生活垃圾分類服務(wù)認(rèn)證”字樣及星級(jí),不得使用“國(guó)家”“領(lǐng)先”等禁止性詞匯。
3. 證書狀態(tài)管理
3.1 暫停條件
獲證組織存在以下情形之一時(shí),認(rèn)證機(jī)構(gòu)可暫停其認(rèn)證證書:
- 一般不符合項(xiàng):監(jiān)督審核中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng),且未在30個(gè)工作日內(nèi)完成整改。
- 重大風(fēng)險(xiǎn)隱患:服務(wù)流程、設(shè)施配置或管理存在系統(tǒng)性缺陷,可能影響分類服務(wù)效果。
- 投訴核實(shí):經(jīng)調(diào)查確認(rèn)存在有效投訴(如虛假宣傳、分類數(shù)據(jù)造假等)。
3.2 暫停流程
- 通知:認(rèn)證機(jī)構(gòu)以書面形式(郵件/函件)通知獲證組織,列明不符合項(xiàng)及整改要求,并設(shè)定整改期限(最長(zhǎng)不超過(guò)60個(gè)自然日)。
- 公示:暫停信息在認(rèn)證機(jī)構(gòu)官網(wǎng)公示,標(biāo)注“暫?!睜顟B(tài)。
- 整改驗(yàn)證:獲證組織提交整改證據(jù)后,認(rèn)證機(jī)構(gòu)安排現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。復(fù)查通過(guò)后恢復(fù)證書。
3.3 暫停期間限制
- 不得在宣傳、投標(biāo)等活動(dòng)中使用認(rèn)證證書及標(biāo)志。
- 逾期未整改或整改未通過(guò)者,證書自動(dòng)撤銷。
3.4 撤銷條件
獲證組織存在以下情形之一時(shí),認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)撤銷其認(rèn)證證書:
- 拒絕整改:暫停期滿未提交整改材料或整改未通過(guò)。
- 嚴(yán)重違規(guī):偽造服務(wù)記錄、惡意篡改分類數(shù)據(jù)、造成重大環(huán)境污染或社會(huì)負(fù)面影響。
- 主動(dòng)放棄:獲證組織書面申請(qǐng)終止認(rèn)證。
3.5 撤銷流程
- 通知:認(rèn)證機(jī)構(gòu)提前15個(gè)工作日告知撤銷決定及理由。
- 公示:撤銷決定在認(rèn)證機(jī)構(gòu)官網(wǎng)及全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)公示,標(biāo)注“撤銷”狀態(tài)及原因。
- 證書回收:獲證組織需在10個(gè)工作日內(nèi)交回紙質(zhì)證書,刪除相關(guān)宣傳內(nèi)容。
3.6 撤銷后續(xù)處理
- 自撤銷之日起2年內(nèi),該組織不得重新申請(qǐng)同類認(rèn)證。
- 因違規(guī)撤銷的,認(rèn)證機(jī)構(gòu)將向監(jiān)管部門報(bào)備。
六、動(dòng)態(tài)維護(hù)要求
1. 認(rèn)證機(jī)構(gòu)每年評(píng)估認(rèn)證規(guī)則與國(guó)家新政策、標(biāo)準(zhǔn)的符合性,必要時(shí)修訂。
2. 獲證組織需及時(shí)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)報(bào)備服務(wù)流程、設(shè)施或管理制度的重大變更。
3. 對(duì)于本規(guī)則的動(dòng)態(tài)維護(hù),執(zhí)行ZRIC-WI46認(rèn)證規(guī)則管理制度及程序。
七、爭(zhēng)議與投訴處理
1. 認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立投訴渠道,15個(gè)工作日內(nèi)響應(yīng)并調(diào)查。
2. 爭(zhēng)議可通過(guò)第三方技術(shù)委員會(huì)仲裁,確保公正性。
3. 若獲證組織對(duì)暫停/撤銷決定有異議,可向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交書面申訴,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織第三方技術(shù)委員會(huì)仲裁,仲裁結(jié)果為最終結(jié)論。
附錄
1.評(píng)價(jià)的指標(biāo)分值與星級(jí)評(píng)定
根據(jù)指標(biāo)分值評(píng)定生活垃圾分類服務(wù)能力,以不同星級(jí)區(qū)分服務(wù)等級(jí),最高為十星。
指標(biāo)分值 |
星級(jí)評(píng)定 |
1000分以上(含1000分) |
十星 |
950分(含950分)至999分(含999分) |
九星 |
900分(含900分)至949分(含949分) |
八星 |
850分(含850分)至899分(含899分) |
七星 |
800分(含800分)至849分(含849分) |
六星 |
600分(含600分)至799(含799分) |
五星 |
2.評(píng)價(jià)的內(nèi)容
序號(hào) |
項(xiàng)目及分值 |
評(píng)價(jià)內(nèi)容 |
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) |
評(píng)價(jià)方式 |
1 |
組織領(lǐng)導(dǎo) (250分) |
機(jī)構(gòu)運(yùn)行(100分) |
1. 公司成立生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組,成立相應(yīng)生活垃圾分類管理機(jī)構(gòu)(20分);未成立領(lǐng)導(dǎo)小組的,扣10分,未成立管理機(jī)構(gòu)的,扣10分。 2. 各分公司或管理處配備5名專職人員(30分);未配備人員的,本項(xiàng)不得分,人員人數(shù)不足的,每差1人扣2分,至扣完為止。 3. 各物業(yè)小區(qū)或項(xiàng)目部配備3名專職管理人員(30分);未配備人員的,本項(xiàng)不得分,人員人數(shù)不足的,每差1人扣2分,至扣完為止。 4. 有安排、落實(shí)垃圾分類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(20分)。未落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的,該項(xiàng)不得分。 |
資料審核 |
工作落實(shí)(150分) |
1. 公司出臺(tái)生活垃圾分類工作方案等文件(30分);完成得30分,未完成本項(xiàng)不得分。 2. 建立例會(huì)制度,全年不少于4次會(huì)議,要有制度和相關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要、簽到表、會(huì)議照片等,按要求完成的得40分,未按要求完成的,每少一次扣10分。 3. 制定考評(píng)辦法,建立考評(píng)獎(jiǎng)懲制度,每個(gè)月不少于一次對(duì)各分公司或管理處生活垃圾分類工作情況進(jìn)行考評(píng),依據(jù)考評(píng)情況獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,并及時(shí)通報(bào)考評(píng)獎(jiǎng)罰結(jié)果(40分);未建立考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度的,本項(xiàng)不得分,制定了考評(píng)辦法,建立了制度未開(kāi)展考評(píng)的,扣10分,考評(píng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)通報(bào)的,每發(fā)現(xiàn)一次扣2分,至扣完為止。 4. 落實(shí)工作情況報(bào)告制度,各物業(yè)小區(qū)或項(xiàng)目部/各分公司或管理處每月定期前向公司生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分級(jí)、有序傳遞、報(bào)告當(dāng)月工作情況及下月工作安排,及時(shí)按要求上報(bào)公司需要的數(shù)據(jù)、信息材料等(40分)。未按時(shí)報(bào)送或報(bào)送材料存在與實(shí)際情況不一致的,每次扣2分,未報(bào)送的,每次扣5分,扣完為止。 |
資料審核 |
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2 |
宣傳培訓(xùn) (250分) |
保障措施(40分) |
1. 建立了生活垃圾分類宣傳體系,各級(jí)有專人負(fù)責(zé),分工明確,責(zé)任落實(shí)(10分)。未建立的不得分。 2. 制定了生活垃圾分類宣傳工作方案并組織實(shí)施(10分)。未制定的不得分,制定未組織實(shí)施的,扣5分。 3. 收集垃圾分類工作信息,每月編發(fā)工作簡(jiǎn)訊(或總結(jié)),反映工作動(dòng)態(tài)(10分)。未開(kāi)展的不得分。每缺一月扣1分。 4. 宣傳經(jīng)費(fèi)落實(shí)有保障(10分)。未落實(shí)不得分。 |
資料審核 |
宣傳活動(dòng)(120分) |
1. 在公司所管理的公共區(qū)域開(kāi)展生活垃圾分類公益廣告和分類常識(shí)宣傳,營(yíng)造發(fā)動(dòng)公司管理區(qū)域內(nèi)全民參與垃圾分類的濃厚氛圍(30分)。未開(kāi)展的不得分。 2. 開(kāi)設(shè)生活垃圾分類曝光臺(tái),發(fā)揮業(yè)主、媒體及相關(guān)方監(jiān)督作用(30分)。未開(kāi)展的不得分。 3. 組織諸如文藝演出、趣味活動(dòng)、有獎(jiǎng)活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、分類金點(diǎn)子、業(yè)主問(wèn)卷等形式多樣、豐富多彩、業(yè)主/群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng),吸引業(yè)主/群眾參與垃圾分類的積極性(30分)。未開(kāi)展的不得分。 4. 開(kāi)展入戶宣傳,發(fā)放告居民一封信、生活垃圾分類手冊(cè)到每家每戶,并入戶宣傳講解輔導(dǎo),做到家喻戶曉(30分)。未開(kāi)展的不得分。 |
資料審核 |
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人員培訓(xùn)(40分) |
1. 制定公司轄區(qū)垃圾分類管理人員培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)對(duì)象、人數(shù)、內(nèi)容、效果與本轄區(qū)垃圾分類工作開(kāi)展需求相匹配(10分)。未按要求制定培訓(xùn)計(jì)劃的,不得分。 2. 每年公司培訓(xùn)數(shù)量不少于3次,各分公司或管理處培訓(xùn)不少于2次(30分)。未開(kāi)展培訓(xùn)的,本項(xiàng)不得分,每缺一次扣4分。 |
資料審核 |
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宣傳效果(50分) |
推行生活分類的物業(yè)小區(qū)或項(xiàng)目部區(qū)域,業(yè)主/群眾知曉率試點(diǎn)期間不低于70%、試點(diǎn)結(jié)束后不低于85%。每少1%扣5分。
注: 知曉率=知曉人數(shù)/抽查人數(shù)×100%。 |
隨機(jī)抽查 |
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3 |
硬件配置 (200分) |
設(shè)置專用宣傳欄(40分) |
根據(jù)各小區(qū)或項(xiàng)目部大小設(shè)置1個(gè)或多個(gè)宣傳欄,內(nèi)容突出生活垃圾分類意義目標(biāo)、責(zé)任義務(wù)和分類程序。未設(shè)置不得分。 |
現(xiàn)場(chǎng)查看 |
設(shè)置公示欄(牌)(40分) |
在各小區(qū)或項(xiàng)目部醒目位置設(shè)置1個(gè)或多個(gè)公示欄(牌),內(nèi)容為本小區(qū)或項(xiàng)目部分類投放點(diǎn)的布局引導(dǎo)圖,小區(qū)或項(xiàng)目部分類負(fù)責(zé)人員名單及責(zé)任分工;督導(dǎo)員姓名、聯(lián)系電話;投訴電話等。未設(shè)置的不得分,設(shè)置不合規(guī)范的,每少一項(xiàng)扣2分,至扣完為止。 |
隨機(jī)抽查,現(xiàn)場(chǎng)查看 |
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投放點(diǎn)設(shè)置投放指示牌(40分) |
指示牌主要內(nèi)容:投放時(shí)間,垃圾分類指南,收運(yùn)單位及責(zé)任人姓名、投訴電話,督導(dǎo)員姓名和電話等。未設(shè)置的不得分,設(shè)置不合規(guī)范的,每缺一項(xiàng)扣2分,至扣完為止。 |
隨機(jī)抽查,現(xiàn)場(chǎng)查看 |
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分類垃圾桶配置(40分) |
分類垃圾桶配置能夠滿足投放需求,鼓勵(lì)直收直運(yùn),設(shè)置垃圾收集容器的小區(qū)或項(xiàng)目部必須設(shè)分類收集容器;新增分類收集容器顏色、標(biāo)志必須符合GB/T 19095-2019《生活垃圾分類標(biāo)志》的要求,收集點(diǎn)上的垃圾桶應(yīng)按照《公司生活垃圾分類實(shí)施方案》配置。出現(xiàn)垃圾桶數(shù)量(容量)不足,導(dǎo)致垃圾滿溢的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分,至總分扣完為止;分類標(biāo)識(shí)存在設(shè)置不規(guī)范、印刷模糊、顏色不正確的,每發(fā)現(xiàn)一處扣1分,至總分扣完為止;收集點(diǎn)上的垃圾桶未按標(biāo)準(zhǔn)配置的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分,至總分扣完為止。有害垃圾收集,組織至少設(shè)置1個(gè)有害垃圾收集容器,未設(shè)置的,扣2分,至扣完為止;再生資源回收,公司必須有再生資源回收方式,未設(shè)置的,扣2分,至扣完為止。
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隨機(jī)抽查,現(xiàn)場(chǎng)查看 |
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分類垃圾桶設(shè)置點(diǎn)規(guī)范(40分) |
地面未硬化處理,分類垃圾桶擺放雜亂、桶身外觀不凈、殘缺、破損、不密閉的,每發(fā)現(xiàn)一處扣1分,至扣完為止。 |
隨機(jī)抽查,現(xiàn)場(chǎng)查看 |
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4 |
組織管理 (150分) |
督導(dǎo)員配備(50分) |
按每300戶左右配備1名督導(dǎo)員(50分)。每少1名,扣5分,至扣完為止。 |
資料審核 |
人員管理(50分) |
小區(qū)管理人員、物業(yè)工作人員、督導(dǎo)人員職責(zé)明確,配合到位,對(duì)垃圾分類設(shè)施設(shè)備管理到位,對(duì)小區(qū)住戶、垃圾分類情況、垃圾分類方法和要求熟悉,履職盡責(zé)情況良好。隨機(jī)抽問(wèn),發(fā)現(xiàn)一位未按要求履職的扣2分,至扣完為止。
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資料審核,隨機(jī)抽問(wèn),現(xiàn)場(chǎng)查看 |
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轉(zhuǎn)運(yùn)組織(50分) |
按可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾“四分法”要求,與相關(guān)物業(yè)小區(qū)或項(xiàng)目部做好對(duì)接,實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn),其中廚余垃圾按照要求實(shí)現(xiàn)分類轉(zhuǎn)運(yùn)。隨機(jī)抽查,未按要求組織分類轉(zhuǎn)運(yùn)的,每發(fā)現(xiàn)一次扣2分,至扣完為止。
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隨機(jī)抽查,現(xiàn)場(chǎng)查看 |
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5 |
分類效果 (150分) |
覆蓋率(50分) |
公司及各分公司物業(yè)小區(qū)或項(xiàng)目部生活垃圾分類、收運(yùn)覆蓋率100%;按照任務(wù)總量,每減少一個(gè)百分點(diǎn),扣5分。
覆蓋率=垃圾分類覆蓋小區(qū)或項(xiàng)目部數(shù)量/公司小區(qū)或項(xiàng)目部總數(shù)量×100%
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資料審核。 |
參與率(50分) |
推行生活垃圾分類的區(qū)域,業(yè)主/群眾參與率不低于80%。每少一個(gè)百分點(diǎn),扣5分。 注: 1.參與率=考核時(shí)段內(nèi)參與垃圾分類投放記錄人數(shù)/總?cè)藬?shù)×100% 2.抽查方法---抽查一個(gè)分公司或管理處,對(duì)所抽查分公司或管理處的10%的小區(qū)進(jìn)行考評(píng),按平均計(jì)算所得成績(jī)。 |
隨機(jī)抽查。 |
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分類投放準(zhǔn)確率(50分) |
推行生活垃圾分類的區(qū)域,業(yè)主/群眾投放準(zhǔn)確率不低于50%。每少一個(gè)百分點(diǎn),扣5分。
注: 1. 分類投放準(zhǔn)確率=被抽檢到的垃圾桶內(nèi)應(yīng)投垃圾的量/被抽檢到的垃圾桶收集垃圾的總量×100% 2. 抽查一個(gè)分公司或管理處,對(duì)所抽查分公司或管理處的10%的小區(qū)進(jìn)行考評(píng),按平均計(jì)算所得成績(jī)。 |
隨機(jī)抽查。 |
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6 |
加(減分) |
垃圾清掃車、垃圾運(yùn)輸車輛配置(100-150分) |
公司配置了需要的垃圾清掃車、垃圾運(yùn)輸車輛配置,并正常營(yíng)運(yùn)。視情加分。 |
現(xiàn)場(chǎng)檢查 |
工作創(chuàng)新 (100-150分) |
在生活垃圾分類的組織實(shí)施模式、相關(guān)設(shè)施設(shè)備改進(jìn)及配備、垃圾處理技術(shù)研究等方面,形成創(chuàng)新成果;本單位生活垃圾分類工作受到業(yè)主/群眾或主管部門的肯定。視情加分。 |
資料審核 |
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業(yè)主/群眾或主管部門批評(píng)(100分) |
業(yè)主/群眾投訴或被媒體及相關(guān)方監(jiān)督曝光或出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論,造成較大影響的,情況屬實(shí),1次扣10分,扣完為止;造成重大輿論后果,嚴(yán)重影響垃圾分類工作的,情況屬實(shí),1次扣50分,扣完為止。生活垃圾分類工作,受到業(yè)主/群眾或主管部門批評(píng)的,視情扣分:5-50分。 |
資料審核 |
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智慧分類軟件應(yīng)用(50分) |
工作中應(yīng)用智慧垃圾分類系統(tǒng),配備垃圾分類相關(guān)智能設(shè)施設(shè)備并正常使用,確保垃圾分類相關(guān)信息、數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確接入智慧垃圾分類市級(jí)平臺(tái)。對(duì)照系統(tǒng)使用要求,不符合要求一次扣5分,至扣完為止。 |
以資料、設(shè)備及系統(tǒng)平臺(tái)為佐證。 |
附件:生活垃圾服務(wù)認(rèn)證證書樣板