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認(rèn)證規(guī)則

市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)證規(guī)則

來源: 中認(rèn)國際    時(shí)間: 2025-09-02

文件編號:CTS-ZRICSC1908-2024

版本號:A/2


1 適用范圍

1.1為規(guī)范市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)證活動的實(shí)施,保證市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)證的規(guī)范性和有效性,深圳中認(rèn)國際認(rèn)證有限公司(以下稱:中認(rèn)國際、ZRIC或本機(jī)構(gòu))特制定本規(guī)則。

1.2本規(guī)范適用于ZRIC對提供市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的組織進(jìn)行的單項(xiàng)或多項(xiàng)服務(wù)認(rèn)證活動,包括道路清掃保潔、垃圾收集與清運(yùn)、公共場所環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理養(yǎng)護(hù)、公廁清潔、移動廁所清潔、住宅小區(qū)清潔、水域保潔等服務(wù)類型。市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)組織可依據(jù)本規(guī)范進(jìn)行自我評價(jià)和自我聲明,相關(guān)方也可參照本規(guī)范對市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)組織進(jìn)行評價(jià)。

1.3本規(guī)則制定的目標(biāo)使所有相關(guān)方相信市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)證滿足規(guī)定及公正性的要求。

1.3.1認(rèn)證的利益相關(guān)方包括(但不限于):

(1)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的客戶;

(2)獲證客戶的顧客;

(3)政府部門;

(4)非政府組織;

(5)消費(fèi)者和其他公眾。

1.3.2公正性

1.3.2.1 公正,并被認(rèn)為公正,是認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供可建立信任的認(rèn)證的必要條件。重要的是所有內(nèi)部和外部人員都意識到公正性的必要性。

1.3.2.2  客戶支付的認(rèn)證費(fèi)用是認(rèn)證機(jī)構(gòu)的收入來源,也是對公正性的潛在威脅,這一點(diǎn)得到公認(rèn)。

1.3.2.3  認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)其所獲得的符合(或不符合)的客觀證據(jù)做出決定,且不受其他利益或其他各方的影響,對于獲得和保持信任是必不可少的。

1.3.2.4  對公正性的威脅可能包括,但不限于:

1)自身利益:此類威脅源于個(gè)人或機(jī)構(gòu)依其自身利益行事。在認(rèn)證中,財(cái)務(wù)方面

的自身利益是一種對公正性的威脅;

(2)自我評審:此類威脅源于個(gè)人或機(jī)構(gòu)評審自己所做的工作。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對由其進(jìn)

行管理體系咨詢的客戶實(shí)施管理體系審核屬于此類威脅;

(3)熟識(或信任):此類威脅源于個(gè)人或機(jī)構(gòu)對另外一人過于熟悉或信賴,而不去

尋找審核證據(jù);

(4)脅迫:此類威脅源于個(gè)人或機(jī)構(gòu)察覺受到公然或暗中的強(qiáng)迫,如威脅用他人取

而代之或向主管告發(fā)。

2 認(rèn)證依據(jù)用技術(shù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)

CTS-ZRICSC1908.1-2024《市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范》

3 認(rèn)證模式

3.1 適用的服務(wù)認(rèn)證模式

3.1.1  GB/T 27207-2020 合格評定 服務(wù)認(rèn)證模式選擇與應(yīng)用導(dǎo)則

3.1.2 應(yīng)針對市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)及其服務(wù)管理的特征, ZRIC應(yīng)選擇適用于其服務(wù)特性測評和管理要求審核活動的服務(wù)認(rèn)證模式:

a) 公開的服務(wù)特性檢驗(yàn),即模式A;

b) 神秘顧客(暗訪)的服務(wù)特性檢驗(yàn),即模式B;

c) 公開的服務(wù)特性檢測,即模式C;

d) 神秘顧客(暗訪)的服務(wù)特性檢測,即模式D;

e) 顧客調(diào)查(功能感知),即模式E;

f) 服務(wù)能力確認(rèn)或驗(yàn)證,即模式G;

g) 服務(wù)設(shè)計(jì)審核,即模式H;

h) 服務(wù)管理審核,即模式I。

3.1.3 市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)證方案中應(yīng)給出適用的服務(wù)認(rèn)證模式。

3.2 服務(wù)認(rèn)證模式選用及其組合

3.2.1 ZRIC 應(yīng)根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的過程和能力,以及認(rèn)證周期及其不同認(rèn)證階段,給出認(rèn)證模式。

3.2.2 針對市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的認(rèn)證模式, ZRIC 應(yīng)按照下列規(guī)則進(jìn)行選用和組合:

a) 初次認(rèn)證:模式A+  模式 B+ 模式 E+  模式I;

b) 再認(rèn)證:模式 A+  模式B+ 模式E+  模式I;

c) 保持認(rèn)證(監(jiān)督評價(jià)):模式A+ 模式 I, 或模式A+ 模式I+ 模式B/ 模式 E。

4 領(lǐng)域劃分

依據(jù)GB/T 7635.2-2002《全國主要產(chǎn)品分類與代碼 第2部分 不可運(yùn)輸產(chǎn)品》標(biāo)準(zhǔn),市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)屬于不可運(yùn)輸產(chǎn)品中代碼為94污水和垃圾處置、公共衛(wèi)生及其他環(huán)境保護(hù)服務(wù)的主要內(nèi)容見下表:

服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域代碼

服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域名稱

GB/T 7635.2-2002分類對照

SC19

污水和垃圾處置、公共衛(wèi)生及其他環(huán)境保護(hù)服務(wù)

94污水和垃圾處置、公共衛(wèi)生及其他環(huán)境保護(hù)服務(wù)

941污水處理服務(wù)

942 垃圾處置服務(wù)

943 公共衛(wèi)生及類似服務(wù)

949 其他未另歸類的環(huán)境保護(hù)服務(wù)

5 認(rèn)證實(shí)施程序

市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)證過程包括以下環(huán)節(jié):

1)認(rèn)證申請;

2)認(rèn)證申請?jiān)u審;

3)審查策劃:

4)服務(wù)管理評價(jià);

5)服務(wù)特性評價(jià):

6)評價(jià)報(bào)告;

7)復(fù)核;

8)認(rèn)證決定;

9)監(jiān)督審核;

10)再認(rèn)證。

5.1認(rèn)證申請

5.1.1申請市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)證的組織(簡稱:申請組織)應(yīng)具備以下條件:

1)持有法人營業(yè)執(zhí)照或證明其法律地位的文件:

2)獲得所需的行政許可或資質(zhì)(適用時(shí));

3)承諾遵守相關(guān)法律法規(guī)和本機(jī)構(gòu)要求,并確保其服務(wù)始終符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證規(guī)則要求。

5.1.2申請組織應(yīng)提交的文件和資料:

(1)客戶及客戶有效的法律地位證明文件,如:營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書等;

(2)客戶的服務(wù)流程管理文件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范;

(3)服務(wù)流程圖;

(4)其他第三方認(rèn)證證書復(fù)印件(如有時(shí))。

5.2認(rèn)證申請?jiān)u審

5.2.1申請?jiān)u審人員對申請組織提交的《認(rèn)證申請書》及相關(guān)申請資料進(jìn)行評審并保存評審記錄,以確定:

(1)申請資料齊全;

(2)申請組織從事的活動符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定;

(3)申請組織為達(dá)到市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)證的目標(biāo)而建立了文件化的過程和程序;

(4)機(jī)構(gòu)具有相應(yīng)的認(rèn)證能力并有充分的資源實(shí)施認(rèn)證活動;

(5)國家對相應(yīng)行業(yè)的管理要求;

6)申請的認(rèn)證范圍、申請方的運(yùn)作場所、完成審核/審查需要的時(shí)間和任何其他影響認(rèn)證活動的因素;

7)本機(jī)構(gòu)根據(jù)受審核/審查方的規(guī)模、特性、業(yè)務(wù)復(fù)雜程度、認(rèn)證要求,以及市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)覆蓋的范圍等因素核算并確定審核/審查人日,以確保審核/審查的充分性和有效性。

8)初次受理時(shí)滿足上述要求的申請組織,本機(jī)構(gòu)確認(rèn)“通過受理申請”并在受理后簽訂《認(rèn)證合同書》;

(9)不滿足上述條件的申請組織,機(jī)構(gòu)將出具《不予受理通知書》并告知申請組織拒絕的原因。根據(jù)上述評審,機(jī)構(gòu)確定審核/審查組及進(jìn)行認(rèn)證決定需要具備的能力。

5.2.2簽訂認(rèn)證合同

在實(shí)施認(rèn)證審核之前,本機(jī)構(gòu)將與認(rèn)證申請組織訂立具有法律效力的書面認(rèn)證服務(wù)合同,以明確相關(guān)方的責(zé)任。

5.3審查策劃

5.3.1總則

本機(jī)構(gòu)將根據(jù)與申請組織的約定,對認(rèn)證審查各個(gè)環(huán)節(jié)做出安排,形成認(rèn)證審查方案。

5.3.2審查時(shí)間的確定

本機(jī)構(gòu)根據(jù)申請組織的服務(wù)規(guī)模,確定評價(jià)所需的時(shí)間,以確保審查的充分性和有效性。附錄B規(guī)定了對不同服務(wù)規(guī)模的組織實(shí)施服務(wù)評價(jià)所需的時(shí)間。

調(diào)整評價(jià)時(shí)間時(shí),考慮的因素包括但不限于:

1)組織服務(wù)的復(fù)雜程度;

2)組織管理體系成熟度:

3)外包職能或過程;

4)客戶為認(rèn)證所作的準(zhǔn)備;

5)審查組對客戶管理體系的了解程度;

6)審核方法和技術(shù)的應(yīng)用。

5.3.3多場所

若認(rèn)證范圍覆蓋多個(gè)服務(wù)場所(即:中心辦公室+多個(gè)服務(wù)場所),則每次審查均應(yīng)覆蓋中心辦公室,并按以下原則對服務(wù)場所進(jìn)行抽樣:

1)若服務(wù)場所信息擬在認(rèn)證證書中顯示:x代表擬納入認(rèn)證證書服務(wù)場所數(shù),初次認(rèn)證的服務(wù)場所抽樣量為√×,監(jiān)督評價(jià)的抽樣量為0.6√×,再認(rèn)證的抽樣量為0.8√x。

2)若為臨時(shí)場所,則一般不在認(rèn)證證書中列示,此時(shí),每次審查(含初次認(rèn)證、監(jiān)督或再認(rèn)證)至少抽樣1個(gè)服務(wù)場所。

5.3.4審查組

本機(jī)構(gòu)根據(jù)審查任務(wù),確定審查組成員,并指定審查組長。審查組中應(yīng)包含具備服務(wù)認(rèn)證注冊資格的審查員,且應(yīng)包含具備本項(xiàng)目專業(yè)能力的人員。當(dāng)審查組內(nèi)缺少具備本項(xiàng)目專業(yè)能力的審查員時(shí),可由技術(shù)專家提供技術(shù)支持。

5.4服務(wù)管理評價(jià)

5.4.1總則

服務(wù)管理評價(jià)的目的是確認(rèn)申請組織對服務(wù)的管理是否滿足認(rèn)證依據(jù)所規(guī)定的服務(wù)管理要求。服務(wù)管理評價(jià)由審查組的管理評價(jià)小組實(shí)施,包括文件審查和現(xiàn)場評價(jià),文件審查通常在現(xiàn)場評價(jià)之前實(shí)施,也可結(jié)合現(xiàn)場評價(jià)同時(shí)實(shí)施。服務(wù)管理現(xiàn)場評價(jià)通常在中心辦公室進(jìn)行,適用時(shí)可覆蓋服務(wù)現(xiàn)場。

5.4.2評價(jià)計(jì)劃

審查組應(yīng)為每次服務(wù)管理評價(jià)制定評價(jià)計(jì)劃,并應(yīng)在現(xiàn)場評價(jià)前將評價(jià)計(jì)劃提交至受評價(jià)方。若受評價(jià)方對評價(jià)計(jì)劃有不同意見且有充分理由,審查組長應(yīng)對計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,必要時(shí)對審查組進(jìn)行調(diào)整。

5.4.3評價(jià)內(nèi)容

服務(wù)管理評價(jià)應(yīng)覆蓋認(rèn)證依據(jù)所規(guī)定的服務(wù)管理要求,具體包括以下方面:

(1)通用要求5.1.1~5.1.2條款

(2)特定要求5.2.1~5.2.10條款。

5.4.4評價(jià)實(shí)施

5.4.4.1審查組根據(jù)本機(jī)構(gòu)規(guī)定的流程和評價(jià)計(jì)劃,實(shí)施現(xiàn)場評價(jià)活動。

5.4.4.2現(xiàn)場評價(jià)的過程主要包括:

1)首次會議的召開;

2)各審查小組按照任務(wù)分工收集和驗(yàn)證信息:

3)評價(jià)發(fā)現(xiàn)的形成和記錄;

4)審查組內(nèi)的溝通;

5)審查組與受審查方的溝通;

6)末次會議的召開。

5.4.4.3審查組通過對服務(wù)提供者管理制度、管理記錄的審查,確定服務(wù)管理要求的符合程度,并形成評價(jià)得分。若在服務(wù)管理評價(jià)中存在不適用的評分項(xiàng),則審查組可注明不適用并說明理由,相應(yīng)評分項(xiàng)不納入總分計(jì)算。

5.5服務(wù)特性評價(jià)

5.5.1總則

服務(wù)特性評價(jià)的目的是通過對市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的檢驗(yàn),評價(jià)服務(wù)是否滿認(rèn)證依據(jù)有關(guān)服務(wù)特性的要求。服務(wù)特性評價(jià)通常安排在服務(wù)現(xiàn)場進(jìn)行,由服務(wù)評價(jià)小組通過公開和(或)暗訪的方式進(jìn)行檢驗(yàn)。

5.5.2評價(jià)計(jì)劃

審查組根據(jù)抽樣計(jì)劃,制定服務(wù)特性評價(jià)計(jì)劃,并由本機(jī)構(gòu)指定人員確認(rèn)(考慮到服務(wù)特性評價(jià)可能涉及暗訪活動,因此服務(wù)特性評價(jià)計(jì)劃無需提交受審核方確認(rèn))。服務(wù)特性評價(jià)計(jì)劃可作為服務(wù)管理評價(jià)的一部分,或與服務(wù)管理評價(jià)計(jì)劃分開編制。

5.5.3評價(jià)內(nèi)容

5.5.3.1服務(wù)特性評價(jià)覆蓋認(rèn)證依據(jù)所規(guī)定的服務(wù)特性要求,具體包括以下方面:

1) 基本要求

2) 道路清掃保潔

3) 垃圾收集與清運(yùn)

4) 公共場所環(huán)境衛(wèi)生

5) 環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理養(yǎng)護(hù)

6) 公廁清潔

7) 移動廁所清潔

8) 住宅小區(qū)清潔

9) 城市水域保潔

5.5.4評價(jià)實(shí)施

審查組通過公開或暗訪的方式,體驗(yàn)或檢驗(yàn)服務(wù)提供者提供服務(wù),并根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)要求評價(jià)工具,對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià),形成評價(jià)得分。若在服務(wù)特性評價(jià)中存在不適用的評分項(xiàng),則審查組可注明不適用并說明理由,按以上評分方法得出總分后按比例換算最后分值,相應(yīng)評分項(xiàng)不納入總分計(jì)算。

5.5.4.1公開的服務(wù)特性檢驗(yàn)

1)公開的服務(wù)特性檢驗(yàn)是指針對服務(wù)特性所進(jìn)行的數(shù)據(jù)收集、綜合測算與分析的過程,其目的是證實(shí)顧客服務(wù)“真實(shí)瞬間 ”的符合性;

2) ZRIC 與申請組織根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)要求評價(jià)工具,按規(guī)定的要求和方法對抽取的樣本進(jìn)行測評,以獲取包括顧客服務(wù)、服務(wù)管理和服務(wù)支撐能力等相關(guān)的信息,形成評價(jià)得分;

5.5.4.2 神秘顧客(暗訪)的服務(wù)特性檢驗(yàn)(必要時(shí))

(1)神秘顧客(暗訪)的服務(wù)特性檢驗(yàn)是指具有資格和能力的人員, 以顧客身份在服務(wù)組織不知情的情況下體驗(yàn)特定服務(wù),或是通過觀察服務(wù)組織對其顧客服務(wù)的情況,對服務(wù)特性測評的一種方式。

(2)在現(xiàn)場審查時(shí),審查組為證實(shí)顧客服務(wù)“真實(shí)瞬間 ”達(dá)到服務(wù)特性測評標(biāo)準(zhǔn)的程度,在必要時(shí)實(shí)施對申請人的暗訪,以獲取其服務(wù)的真實(shí)情況。

注:“必要時(shí) ”示例:

a)在公開進(jìn)行現(xiàn)場審查中,對抽取證據(jù)的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑;

b)在相關(guān)方多次投訴中,涉及到與以往服務(wù)特性測評達(dá)標(biāo)程度的重大偏差。

(3)暗訪的范圍、人員選擇、過程要求及其審查按照審查方案及服務(wù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。

(4)審查組應(yīng)根據(jù)受審查組織服務(wù)活動的特點(diǎn)來選擇暗訪的時(shí)機(jī),暗訪的實(shí)施不應(yīng)誘使受審查組織產(chǎn)生負(fù)面的表現(xiàn)。

審查組采用抽樣的方法,通過交談、調(diào)閱文件與記錄、 查看服務(wù)提供現(xiàn)場、暗訪等方式, 收集證據(jù),確定受審查組織提供服務(wù)質(zhì)量和管理符合認(rèn)證指標(biāo)的程度,出具評價(jià)結(jié)果,包括等級。如發(fā)現(xiàn)組織存在違反審查依據(jù)的情況,審查組將發(fā)現(xiàn)問題反饋給受審查組織,以利于其不斷提高服務(wù)績效。

5.6評價(jià)報(bào)告

審查組長應(yīng)根據(jù)服務(wù)管理評價(jià)和服務(wù)特性評價(jià)的結(jié)果,形成服務(wù)評價(jià)報(bào)告。

評價(jià)報(bào)告至少包括或引用下列內(nèi)容:

1)組織名稱、地址和聯(lián)系人;

2)認(rèn)證模式和評價(jià)方法;

3)評價(jià)目的、依據(jù)、范圍;

4)審查組成員及任何與審查組同行的人員:

5)評價(jià)實(shí)施日期和地點(diǎn);

6)評價(jià)發(fā)現(xiàn)、對評價(jià)證據(jù)的引用以及評價(jià)結(jié)論;

7)審查組作出的是否通過服務(wù)管理評價(jià)的推薦意見;

8)適用時(shí),后續(xù)評價(jià)關(guān)注事項(xiàng)和聲明。

5.7復(fù)核

5.7.1中認(rèn)國際(ZRIC)應(yīng)指派至少一人復(fù)核與評價(jià)相關(guān)的所有信息和結(jié)果。復(fù)核應(yīng)由未參與評價(jià)過程的人員進(jìn)行。

5.7.2除非復(fù)核和認(rèn)證決定由相同的人一并做出,否則應(yīng)將基于復(fù)核的認(rèn)證決定的建議形成文件。

5.8認(rèn)證決定

5.8.1 ZRIC 應(yīng)對其認(rèn)證決定負(fù)責(zé)并保留認(rèn)證決定權(quán)。

5.8.2 ZRIC 應(yīng)指派至少一人根據(jù)評價(jià)、復(fù)核以及其他相關(guān)的所有信息做出認(rèn)證決定。認(rèn)證決定應(yīng)由未參與評價(jià)過程的一個(gè)人或一組人(如委員會)完成。

5.8.3針對符合以下條件的申請組織,ZRIC 將頒發(fā)相應(yīng)認(rèn)證級別的認(rèn)證證書:

序號

管理要求審核

服務(wù)特性測評

級評定

1

四級(含)以上

950分(含950分)至1000分(含1000分)

AAAAA

2

四級(含)以上

900分(含900分)至949分(含949分)

AAAA

3

三級(含)以上

850分(含850分)至899分(含899分)

AAA

4

二級(含)以上

800分(含800分)至849分(含849分)

AA

5

一級(含)以上

750分(含750分)至799分(含799分)

A

當(dāng)評價(jià)得分低于750分時(shí),為認(rèn)證不通過,不授予認(rèn)證證書。

5.8.4針對認(rèn)證結(jié)論為頒發(fā)認(rèn)證證書的項(xiàng)目,本機(jī)構(gòu)將按照信息通報(bào)的相關(guān)要求,向國家認(rèn)監(jiān)委進(jìn)行通報(bào)。針對不通過認(rèn)證決定的項(xiàng)目,本機(jī)構(gòu)將向受審查方發(fā)放《不予注冊通知書》,以說明認(rèn)證不予通過的理由。

5.9監(jiān)督審核

5.9.1本機(jī)構(gòu)將每年對獲得服務(wù)認(rèn)證的組織實(shí)施例行監(jiān)督,包括服務(wù)管理評價(jià)和服務(wù)要求評價(jià),以確保獲證組織及其提供的服務(wù)持續(xù)滿足服務(wù)要求和相關(guān)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范的要求。

5.9.2自頒發(fā)認(rèn)證證書開始,例行監(jiān)督審查時(shí)間間隔通常不超過12個(gè)月。如遇特殊情況無法按時(shí)實(shí)施例行監(jiān)督的,本機(jī)構(gòu)將根據(jù)具體原因,采取必要的措施,包括但不限于以下:

1)延長監(jiān)督期限(最長不超過3個(gè)月)

2)暫停認(rèn)證;

3)采取其他替代的評價(jià)方式

5.9.3當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí),本機(jī)構(gòu)將增加例行監(jiān)督的頻次,或?qū)嵤┓抢斜O(jiān)督:

1)獲證組織或服務(wù)發(fā)生重大的變更;

2)獲證組織受到嚴(yán)重的投訴、處罰或媒體負(fù)面曝光:

3)獲證服務(wù)存在嚴(yán)重問題,或發(fā)生與獲證服務(wù)有關(guān)的嚴(yán)重事故;

4)其他信息反映存在重大認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)的情況。

5.10再認(rèn)證

5.10.1在認(rèn)證證書有效期滿前 3 個(gè)月,對于提出需要繼續(xù)使用認(rèn)證證書的證書獲證組織,應(yīng)對其實(shí)施并完成再認(rèn)證活動。再認(rèn)證程序與初次認(rèn)證相同,再認(rèn)證的內(nèi)容主要包括:對服務(wù)體系范圍內(nèi)的全過程全要素審查、任何變更、認(rèn)證證書及標(biāo)志的使用、以往不符合項(xiàng)的驗(yàn)證、服務(wù)體系運(yùn)行所取得的績效。

5.10.2在對客戶的日常監(jiān)督中,發(fā)現(xiàn)客戶的出現(xiàn)嚴(yán)重影響服務(wù)體系運(yùn)作的重大變更時(shí),或?qū)蛻舻耐对V分析和其他信息表明客戶不再滿足認(rèn)證要求時(shí),將安排特殊審查或與客戶商定提前安排再認(rèn)證審查。

6認(rèn)證證書及認(rèn)證標(biāo)志要求

6.1認(rèn)證證書

6.1.1中認(rèn)國際(ZRIC)應(yīng)給客戶提供正式的認(rèn)證文件,明確表達(dá)或能夠辨識以下信息:

a)中認(rèn)國際(ZRIC)的名稱和地址;

b)獲證日期(該日期不應(yīng)早于完成認(rèn)證決定的日期);

c)客戶名稱和地址;

d)認(rèn)證范圍;

注:當(dāng)用于認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)或其他規(guī)范性文件引用了其他標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件時(shí),那些被引用的文件不必包括在正式的認(rèn)證文件中。

e)認(rèn)證有效期或終止日期(如果認(rèn)證具有有效期時(shí));

f)認(rèn)證方案要求的任何其他信息。

6.1.2正式的認(rèn)證文件應(yīng)包括中認(rèn)國際(ZRIC)指定的負(fù)責(zé)人的簽名或其他授權(quán)簽署。

注:在中認(rèn)國際(ZRIC)備案的負(fù)責(zé)簽署認(rèn)證文件的人員的姓名和職位,是一種除簽名之外的“授權(quán)簽署”的例子。

6.1.3正式的認(rèn)證文件應(yīng)僅在下列事項(xiàng)完成之后或同時(shí)頒發(fā):

a)批準(zhǔn)或擴(kuò)大認(rèn)證范圍的決定已經(jīng)做出;

b)認(rèn)證要求得到滿足;

c)認(rèn)證協(xié)議已經(jīng)完成和(或)簽署。

6.1.4 認(rèn)證證書的使用要求

1)認(rèn)證證書并不是 ZRIC 對獲證組織的服務(wù)確實(shí)滿足規(guī)定要求的擔(dān)保,也不是對獲證組織的服務(wù)已經(jīng)由 ZRIC 進(jìn)行評定證實(shí)其適宜性的聲明。認(rèn)證證書并不意味著服務(wù)合格,亦不能免除獲證組織對其服務(wù)承擔(dān)的法律責(zé)任。

2)獲證組織可以在公開出版物、文件、宣傳品、網(wǎng)頁等載體上展示認(rèn)證證書,展示的證書應(yīng)清晰可辨。

3)當(dāng)獲證組織的名稱、地址、或認(rèn)證要求發(fā)生變化時(shí),應(yīng)向 ZRIC 提出申請換發(fā)認(rèn)證證書。當(dāng)認(rèn)證范圍發(fā)生變化時(shí),ZRIC 將通過審核程序重新頒發(fā)或重新簽發(fā)認(rèn)證證書附件,并及時(shí)公布。

4)獲證組織展示的認(rèn)證證書應(yīng)在證書有效期內(nèi)。

5)獲證組織在認(rèn)證證書被暫停時(shí),不得繼續(xù)宣傳其具備認(rèn)證資格。

6)獲證組織被撤銷(含注銷)認(rèn)證證書后,應(yīng)立即交還認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。

7)獲證組織不得以誤導(dǎo)性方式使用認(rèn)證文件或其任何部分。

6.2認(rèn)證標(biāo)志

獲取ZRIC認(rèn)證組織對認(rèn)證標(biāo)志的引用和使用:

6.2.1 ZRIC 擁有ZRIC認(rèn)證標(biāo)識的所有權(quán);獲證組織在認(rèn)證范圍和認(rèn)證證書有效期內(nèi)按照本規(guī)定以及相關(guān)要求的規(guī)定使用 ZRIC 認(rèn)證標(biāo)識或聲明認(rèn)證狀態(tài)。

6.2.2獲證組織可以在服務(wù)認(rèn)證證書覆蓋的領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)的場合有條件使用獲證組織標(biāo)志。

6.2.3獲證組織在使用獲證組織標(biāo)志時(shí)不可使公眾誤認(rèn)為 ZRIC 對獲證組織的特定的服務(wù)進(jìn)行了認(rèn)證。

6.2.4獲證組織不得將獲證組織標(biāo)志使用在與被認(rèn)證領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍無關(guān)的各類業(yè)務(wù)及各類宣傳媒體上進(jìn)行誤導(dǎo)宣傳。

6.2.5獲證組織在使用獲證組織標(biāo)志時(shí)只能使用與 ZRIC 所提供色調(diào)一致、排列方式一致的標(biāo)志。

6.2.6獲證組織在使用獲證組織標(biāo)志時(shí)可按比例放大或縮小,但字跡必須清晰,標(biāo)志必須完整,也不得將其變形使用。

6.2.7在認(rèn)證資格被暫?;虺蜂N(含注銷)時(shí),不得繼續(xù)宣傳其具備認(rèn)證資格,并立即停止使用所有引用認(rèn)證資格的廣告材料。

6.2.8在認(rèn)證范圍被縮小時(shí),修改所有的廣告材料。

6.2.9在使用認(rèn)證資格時(shí),不得使本機(jī)構(gòu)和(或)認(rèn)證制度聲譽(yù)受損,失去公眾信任。

7認(rèn)證證書狀態(tài)管理規(guī)定、要求

7.1 認(rèn)證證書的保持

7.1.1保持認(rèn)證資格的條件

(1)獲證組織的法律地位、資質(zhì)持續(xù)符合國家的最新要求,并且認(rèn)證范圍在法律地位文件和資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi);

(2)獲證組織的服務(wù)認(rèn)證持續(xù)符合要求;

(3)獲證組織持續(xù)遵守認(rèn)證有關(guān)的規(guī)定,包括變更的規(guī)定;

(4)獲證組織服務(wù)覆蓋區(qū)域的活動符合國家和地方有關(guān)的法律法規(guī)要求;

(5)獲證組織在認(rèn)證范圍內(nèi)的組織單元、服務(wù)及其過程和活動持續(xù)滿足適用的最新法律法規(guī)的要求,如發(fā)生不滿足時(shí)及時(shí)采取有效的措施;

(6)獲證組織于獲證期間在認(rèn)證范圍內(nèi)未發(fā)生重大事故;

(7)獲證組織在獲證期間未發(fā)生誤用認(rèn)證證書,如有發(fā)生能及時(shí)有效地采取糾正和糾正措施,并將誤用產(chǎn)生的影響降至最少程度;

(8)獲證組織對顧客或相關(guān)方的重大投訴和關(guān)切能及時(shí)有效地處理;

(9)管理評審、內(nèi)審的時(shí)間間隔不超過 12 個(gè)月;

(10)按時(shí)接受監(jiān)督審核;

(11)獲證組織能按照 ZRIC 要求向 ZRIC 通報(bào)服務(wù)和重要過程變更等信息;

(12)獲證組織履行與 ZRIC 簽署認(rèn)證合同中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),并按照認(rèn)證合同規(guī)定繳納認(rèn)證費(fèi)用。

7.1.2 保持認(rèn)證資格的程序

(1)滿足 7.1.1保持認(rèn)證資格的條件,監(jiān)督審核后經(jīng) ZRIC 審核組長確認(rèn)后,認(rèn)為獲證組織在認(rèn)證范圍內(nèi)能持續(xù)滿足保持認(rèn)證資格的條件,同意保持認(rèn)證資格;

(2)在認(rèn)證證書有效期內(nèi)如有認(rèn)證要求變更,獲證組織接受認(rèn)證要求變更,并經(jīng) ZRIC 驗(yàn)證在認(rèn)證范圍內(nèi)管理體系滿足變更的要求。

7.2 擴(kuò)大認(rèn)證范圍

7.2.1 擴(kuò)大認(rèn)證范圍的條件

(1)獲證組織保持認(rèn)證資格有效。

(2)國家或地方或行業(yè)有要求時(shí),獲證組織在擴(kuò)大認(rèn)證范圍內(nèi)具有規(guī)定的資質(zhì);

(3)獲證組織申請擴(kuò)大認(rèn)證范圍在法律地位文件和資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi);

(4)獲證組織的服務(wù)認(rèn)證覆蓋申請擴(kuò)大的認(rèn)證范圍;

(5)國家或地方或行業(yè)有要求時(shí),獲證組織在申請擴(kuò)大認(rèn)證范圍內(nèi)的組織單元、服務(wù)及其過程和活動已滿足適用的法律法規(guī)的要求;

(6)獲證組織按照規(guī)定繳納補(bǔ)充認(rèn)證費(fèi)用。

7.2.2 擴(kuò)大認(rèn)證范圍的程序

(1)獲證組織向 ZRIC 正式提交擴(kuò)大認(rèn)證范圍的申請和相關(guān)附件;

(2)滿足 7.2.1 擴(kuò)大認(rèn)證范圍的條件,經(jīng) ZRIC 審核,認(rèn)為獲證組織在申請擴(kuò)大認(rèn)證范圍內(nèi)已滿足批準(zhǔn)認(rèn)證資格的條件,同意批準(zhǔn)擴(kuò)大認(rèn)證范圍,簽署換發(fā)認(rèn)證證書或附件,收回原認(rèn)證證書,但認(rèn)證證書的注冊號和有效期保持不變。

7.3 縮小認(rèn)證范圍

7.3.1 縮小認(rèn)證范圍的條件

(1)獲證組織的認(rèn)證范圍內(nèi)部分產(chǎn)品/服務(wù)范圍、區(qū)域等不再繼續(xù)符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范性文件和其他附加要求;

(2)獲證組織不愿再繼續(xù)保持認(rèn)證范圍內(nèi)的部分產(chǎn)品服務(wù)范圍、區(qū)域等認(rèn)證資格。

7.3.2 縮小認(rèn)證范圍的程序

(1)獲證組織向 ZRIC 正式提交縮小認(rèn)證范圍的申請;或 ZRIC 審核部提出縮小獲證組織認(rèn)證范圍的建議,并提供理由和證據(jù);或 ZRIC 的認(rèn)證決定意見也可作為認(rèn)證范圍縮小的信息來源和理由,此時(shí)應(yīng)取得獲證組織的同意;

(2)經(jīng) ZRIC 審定,認(rèn)為獲證組織在申請縮小認(rèn)證范圍不會對仍保持的認(rèn)證范圍產(chǎn)生影響,同意批準(zhǔn)縮小認(rèn)證范圍,收回原認(rèn)證證書,總經(jīng)理簽署換發(fā)認(rèn)證證書或附件,但認(rèn)證證書的注冊號和有效期保持不變;

(3)需要時(shí),獲證組織與 ZRIC 修訂認(rèn)證合同。

7.4 認(rèn)證資格暫停

7.4.1 暫停認(rèn)證資格的條件

(1)獲證組織的法律地位、資質(zhì)不再符合國家的最新要求,或認(rèn)證范圍已不在現(xiàn)行有效的法律地位文件和資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi),但仍有可能在短期內(nèi)符合規(guī)定要求的;

(2)獲證組織未能在規(guī)定的期限內(nèi)接受監(jiān)督審核的;

(3)獲證組織在監(jiān)督審中發(fā)現(xiàn)的不合格未能在規(guī)定期限內(nèi)采取糾正/糾正措施或措施無效的;

(4)獲證組織的服務(wù)認(rèn)證發(fā)生重大變更,不能持續(xù)符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范性文件要求的;

(5)獲證組織未按照認(rèn)證要求的變更作出相應(yīng)調(diào)整,或調(diào)整不滿足變更要求的;

(6)獲證組織于獲證期間在認(rèn)證范圍內(nèi)發(fā)生重大事故,尚未查明原因和采取補(bǔ)救措施的;

(7)獲證組織在獲證期間發(fā)生誤用認(rèn)證證書,尚未能及時(shí)有效地采取糾正和糾正措施,以將產(chǎn)生的影響降至最少程度的;

(8)獲證組織對顧客或相關(guān)方的重大投訴未有效地處理的;

(9)獲證組織未履行與 ZRIC 簽署認(rèn)證合同中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),并對保持認(rèn)證資格產(chǎn)生重大影響的,或未按照認(rèn)證合同規(guī)定繳納認(rèn)證費(fèi)用的;

(10)獲證組織與 ZRIC 雙方同意在一定時(shí)間內(nèi)暫停全部或部分認(rèn)證范圍的認(rèn)證資格的情況;

(11)其他需要暫停認(rèn)證資格的。

7.4.2 暫停認(rèn)證資格的程序

(1)ZRIC 客戶服務(wù)部提出對獲證組織暫停全部或部分認(rèn)證范圍內(nèi)認(rèn)證資格的建議,并提供理由和證據(jù);

(2)必要時(shí),ZRIC 審核管理部門與獲證組織溝通,核實(shí)證據(jù);

(3)經(jīng) ZRIC 審定,認(rèn)為獲證組織在認(rèn)證范圍內(nèi)全部或部分不再持續(xù)滿足認(rèn)證要求,但仍然有可能在短期內(nèi)采取糾正措施的,同意批準(zhǔn)暫停全部或部分認(rèn)證范圍的認(rèn)證資格,并確定暫停期限,最長暫停期限為六個(gè)月。

7.5 認(rèn)證資格恢復(fù)

7.5.1 恢復(fù)認(rèn)證資格的條件

組織已針對暫停認(rèn)證資格的原因采取了有效的糾正措施,產(chǎn)生原因已經(jīng)消除,恢復(fù)符合相關(guān)的認(rèn)證要求,同時(shí)已證實(shí)在暫停期內(nèi)沒有使用引用認(rèn)證資格,如廣告宣傳和使用標(biāo)志。

7.5.2 恢復(fù)認(rèn)證資格的程序

(1)在確定的認(rèn)證資格暫停限期結(jié)束前,根據(jù)暫停原因,組織在規(guī)定期限內(nèi)向 ZRIC 客戶服務(wù)部提出恢復(fù)認(rèn)證資格的申請,并附相關(guān)糾正措施和有效性驗(yàn)證材料;

(2)經(jīng) ZRIC 審定,確認(rèn)組織在暫停認(rèn)證資格的認(rèn)證范圍內(nèi)已恢復(fù)符合相關(guān)的認(rèn)證要求,作出同意恢復(fù)認(rèn)證資格的審定結(jié)論。


7.6 認(rèn)證資格撤銷

7.6.1 撤銷認(rèn)證資格的條件

(1)獲證組織的法律地位、資質(zhì)不再符合國家的最新要求,或認(rèn)證范圍已不在現(xiàn)行有效的法律地位文件和資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi),并在短期內(nèi)無法符合規(guī)定要求的;

(2)獲證組織在認(rèn)證范圍內(nèi)的 服務(wù)認(rèn)證 發(fā)生重大變更,未向 ZRIC 通報(bào),并在短期內(nèi)無法滿足認(rèn)證要求的;

(3)獲證組織體制變更后原 服務(wù)認(rèn)證 已不再適宜的;

(4)獲證組織在認(rèn)證范圍內(nèi)的組織單元、產(chǎn)品、服務(wù)及其過程和活動嚴(yán)重不能滿足適用的最新法律法規(guī)的要求,并在短期內(nèi)無法采取措施或采取措施無效的;

(5)獲證組織于獲證期間在認(rèn)證范圍內(nèi)發(fā)生重大事故;

(6)獲證組織在獲證期間發(fā)生大量誤用認(rèn)證證書,并未能及時(shí)有效地采取糾正和糾正措施,造成嚴(yán)重影響的;

(7)獲證組織對顧客或相關(guān)方的重大投訴不做處理的;

(8)獲證組織單方面宣布不履行與ZRIC 簽署認(rèn)證合同中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)的,或拖繳認(rèn)證費(fèi)用,并催繳無效的;

(9)獲證組織因換發(fā)新政而撤銷舊證書的;

(10)獲證組織轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書的;

(11)獲證組織被暫停認(rèn)證資格后,未能在規(guī)定的期限內(nèi)采取有效的糾正措施,或未申請恢復(fù)認(rèn)證資格的;

(12)獲證組織自愿申請撤銷認(rèn)證資格的;

(13)其他需要撤銷認(rèn)證資格的情況。

7.6.2 撤銷認(rèn)證資格的程序

(1)經(jīng) ZRIC 核實(shí)與審定,確認(rèn)組織在認(rèn)證范圍內(nèi)的管理體系不再滿足認(rèn)證要求,作出同意撤銷認(rèn)證資格的審定結(jié)論;

(2)ZRIC 收回認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志,通知組織不得再使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。

7.7 注銷認(rèn)證資格

7.7.1注消認(rèn)證資格的條件:

(1)獲證組織申請注銷認(rèn)證證書;

(2)認(rèn)證證書有效期屆滿,未申請延續(xù)使用;

(3)因換發(fā)新證書而注銷舊證書;

(4)其他原因需要注銷認(rèn)證證書。

7.7.2 ZRIC客戶服務(wù)人員及時(shí)匯總注銷信息,傳遞給證書管理崗位,證書管理崗位按7.7.1條辦理,并收回原證書和認(rèn)證標(biāo)志。

7.8 注銷認(rèn)證資格

7.8.1注消認(rèn)證資格的條件:

(1)獲證組織申請注銷認(rèn)證證書;

(2)認(rèn)證證書有效期屆滿,未申請延續(xù)使用;

(3)因換發(fā)新證書而注銷舊證書;

(4)其他原因需要注銷認(rèn)證證書。

7.8.2 ZRIC客戶服務(wù)人員及時(shí)匯總注銷信息,傳遞給證書管理崗位,證書管理崗位按7.8.1條辦理,并收回原證書和認(rèn)證標(biāo)志。

8 記錄

8.1中認(rèn)國際(ZRIC)應(yīng)保存記錄以證明所有認(rèn)證過程要求(本文件和認(rèn)證方案中的)均得到滿足。

8.2中認(rèn)國際(ZRIC)應(yīng)將記錄保密。運(yùn)輸、傳遞和移交記錄的方式應(yīng)確保其保密性。

8.3如果認(rèn)證方案包括在一個(gè)確定的周期內(nèi)對服務(wù)進(jìn)行完整的再評價(jià),記錄保存期限應(yīng)至少為當(dāng)前認(rèn)證周期加上前一個(gè)認(rèn)證周期。否則,記錄保存期限應(yīng)由認(rèn)證機(jī)構(gòu)確定。

注:在確定保存時(shí)限時(shí),還可考慮法律規(guī)定和相互承認(rèn)的協(xié)定。

9 投訴和申訴

9.1中認(rèn)國際(ZRIC)建立《申訴、投訴和爭議處理程序》,對投訴和申訴的接收、評價(jià)和做出決定的過程形成文件。中認(rèn)國際(ZRIC)應(yīng)跟蹤并記錄投訴和申訴,以及為解決投訴和申訴所采取的措施。

9.2一接到投訴或申訴,中認(rèn)國際(ZRIC)就應(yīng)確認(rèn)投訴或申訴是否與其負(fù)責(zé)的認(rèn)證活動相關(guān)。如果相關(guān),則應(yīng)進(jìn)行處理;

9.3中認(rèn)國際(ZRIC)應(yīng)告知已收到正式的投訴或申訴。

9.4中認(rèn)國際(ZRIC)應(yīng)負(fù)責(zé)收集和驗(yàn)證所有必要的信息、(盡可能)以推進(jìn)投訴或申訴的解決。

9.5解決投訴或申訴的決定的做出、復(fù)核和批準(zhǔn)應(yīng)由與被投訴和申訴的認(rèn)證活動無關(guān)的人員來執(zhí)行。

9.6為確保沒有利益沖突,曾為客戶提供過咨詢或曾被客戶聘用過的人員(包括承擔(dān)管理職責(zé)的人員),在結(jié)束咨詢(見3.2)或聘用關(guān)系兩年之內(nèi),中認(rèn)國際(ZRIC)不應(yīng)派其對投訴或申訴的解決進(jìn)行復(fù)核或批準(zhǔn)。

9.7只要可能,中認(rèn)國際(ZRIC)應(yīng)將投訴處理結(jié)果和過程終止正式通知投訴人。

9.8中認(rèn)國際(ZRIC)應(yīng)將申訴處理結(jié)果和過程終止正式通知申訴人。

9.9為解決投訴或申訴,中認(rèn)國際(ZRIC)應(yīng)采取所需的所有后續(xù)措施。

附件A:審核/審查人日最低要求

市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)(初次認(rèn)證、監(jiān)督、再認(rèn)證)審核/審查人日最低要求

有效人數(shù)

初審

監(jiān)督

再認(rèn)證

1-65

2

1

1.5

65-275

3

1

2

276-625

4

1.5

2.5

626-1500

5

2

3

1501-3450

6

2.5

3.5

>3450

遵循上述遞進(jìn)規(guī)律

1:表所規(guī)定的為基礎(chǔ)評價(jià)時(shí)間,包括服務(wù)管理評價(jià)(含文審)和服務(wù)特性評價(jià)的時(shí)間??筛鶕?jù)服務(wù)的復(fù)雜程度對基礎(chǔ)評價(jià)時(shí)間進(jìn)行調(diào)整。但無論如何調(diào)整,減少的時(shí)間不應(yīng)超過基礎(chǔ)評價(jià)時(shí)間的30%,現(xiàn)場評價(jià)時(shí)間不少于調(diào)整后的評價(jià)時(shí)間的80%,且不低于1人日。

2:如果現(xiàn)場評價(jià)時(shí)間計(jì)算值包含小數(shù),則將其調(diào)整為最接近的半人日數(shù)(如:將2.3人日調(diào)整為2.5人日,2.2人日調(diào)整為2人日)。

3:上述方法所確定的審查時(shí)間包括中心辦公室及一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目現(xiàn)場的審查時(shí)間。若抽樣的服務(wù)項(xiàng)目大于1個(gè),則每增加一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目,則審查時(shí)間增加不低于0.5人日(無論初次認(rèn)證、監(jiān)督或再認(rèn)證)。



附件:市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)證-中文證書樣板