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認證規(guī)則

生活垃圾分類服務認證規(guī)則

來源:    時間: 2025-05-09

一、適用范圍

本認證規(guī)則適用于對提供生活垃圾分類服務的組織(包括但不限于物業(yè)管理公司、環(huán)衛(wèi)服務企業(yè)、社區(qū)服務機構等)進行服務能力評價,確保其符合GB/T 19095-2019《生活垃圾分類標志》及本規(guī)則的要求,涵蓋分類投放、收集、運輸、處理等全流程服務。

二、認證依據(jù)

1. 技術規(guī)范與標準

- GB/T 19095-2019《生活垃圾分類標志》

- GB/T 27007《合格評定 合格評定用規(guī)范性文件的編寫指南》

- GB/T 27060《合格評定 良好操作規(guī)范》

- GB/T 27067《合格評定 產(chǎn)品認證基礎和產(chǎn)品認證方案指南)

2. 法律法規(guī)與政策文件

- 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

- 地方性生活垃圾分類管理條例

- 《國家認監(jiān)委關于加強認證規(guī)則管理的公告》(認監(jiān)委公告2025年第9號)

三、認證模式及領域劃分

1. 認證模式

- 服務特性測評:通過文件審核、現(xiàn)場檢查、隨機抽查等方式,驗證服務流程的合規(guī)性及有效性。

- 過程監(jiān)督:定期對服務實施過程進行監(jiān)督審核,確保持續(xù)符合要求。

2. 領域劃分生活垃圾分類服務認證屬于一般服務認證SC19污水和垃圾處置、公共衛(wèi)生及其他環(huán)境保護服務

- 社區(qū)垃圾分類服務:居民小區(qū)、公共機構等區(qū)域的分類服務。

- 商業(yè)垃圾分類服務:餐飲企業(yè)、商場、寫字樓等商業(yè)場所的分類服務。

- 環(huán)衛(wèi)運輸與處理服務:分類垃圾的運輸、中轉及終端處理服務。

四、認證實施程序

1. 申請與受理

- 申請方提交申請書、服務流程文件、人員配置及設施證明等材料。

- 認證機構對材料進行初審,確認符合受理條件后簽訂協(xié)議。

2. 評價階段評價內(nèi)容詳附錄2

- 文件審核:核查組織架構、管理制度、培訓記錄、經(jīng)費保障等文件。

- 現(xiàn)場檢查:

- 硬件配置:檢查分類垃圾桶標志、顏色、布局是否符合GB/T 19095-2019。

- 服務流程:驗證分類投放、收集、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的規(guī)范性。

- 人員能力:抽查督導員、管理人員對分類標準的掌握情況。

- 隨機抽查:通過問卷調(diào)查或電話訪問,評估居民知曉率、參與率及投放準確率。

以上評審階段審核人天

- 組織人數(shù)300人以內(nèi)審核人天為1人天,300人及以上審核人天為2人天。

- 審查員需經(jīng)CCAA注冊的正式審查員。

3. 復核與認證決定

- 認證機構根據(jù)評分結果(參照附錄1)形成報告,總分≥600分(五星級)及以上者通過認證。

- 認證委員會審議后頒發(fā)認證證書。

4. 監(jiān)督與再認證

- 年度監(jiān)督:每年至少一次現(xiàn)場抽查,重點檢查整改項及服務持續(xù)性。

- 再認證:證書有效期3年,到期前需重新申請全面審核。

五、認證證書及標志要求

1. 證書內(nèi)容

- 獲證組織名稱、地址、認證領域、證書編號、有效期及認證機構簽章。

2. 認證標志

- 標志樣式需標注“生活垃圾分類服務認證”字樣及星級,不得使用“國家”“領先”等禁止性詞匯。

3. 證書狀態(tài)管理

3.1 暫停條件

獲證組織存在以下情形之一時,認證機構可暫停其認證證書:

- 一般不符合項:監(jiān)督審核中發(fā)現(xiàn)不符合項,且未在30個工作日內(nèi)完成整改。

- 重大風險隱患:服務流程、設施配置或管理存在系統(tǒng)性缺陷,可能影響分類服務效果。

- 投訴核實:經(jīng)調(diào)查確認存在有效投訴(如虛假宣傳、分類數(shù)據(jù)造假等)。

3.2 暫停流程

- 通知:認證機構以書面形式(郵件/函件)通知獲證組織,列明不符合項及整改要求,并設定整改期限(最長不超過60個自然日)。

- 公示:暫停信息在認證機構官網(wǎng)公示,標注“暫?!睜顟B(tài)。

- 整改驗證:獲證組織提交整改證據(jù)后,認證機構安排現(xiàn)場復查。復查通過后恢復證書。

3.3 暫停期間限制

- 不得在宣傳、投標等活動中使用認證證書及標志。

- 逾期未整改或整改未通過者,證書自動撤銷。

3.4 撤銷條件

獲證組織存在以下情形之一時,認證機構應撤銷其認證證書:

- 拒絕整改:暫停期滿未提交整改材料或整改未通過。

- 嚴重違規(guī):偽造服務記錄、惡意篡改分類數(shù)據(jù)、造成重大環(huán)境污染或社會負面影響。

- 主動放棄:獲證組織書面申請終止認證。

3.5 撤銷流程

- 通知:認證機構提前15個工作日告知撤銷決定及理由。

- 公示:撤銷決定在認證機構官網(wǎng)及全國認證認可信息公共服務平臺公示,標注“撤銷”狀態(tài)及原因。

- 證書回收:獲證組織需在10個工作日內(nèi)交回紙質證書,刪除相關宣傳內(nèi)容。

3.6 撤銷后續(xù)處理

- 自撤銷之日起2年內(nèi),該組織不得重新申請同類認證。

- 因違規(guī)撤銷的,認證機構將向監(jiān)管部門報備。

六、動態(tài)維護要求

1. 認證機構每年評估認證規(guī)則與國家新政策、標準的符合性,必要時修訂。

2. 獲證組織需及時向認證機構報備服務流程、設施或管理制度的重大變更。

3. 對于本規(guī)則的動態(tài)維護,執(zhí)行ZRIC-WI46認證規(guī)則管理制度及程序。

七、爭議與投訴處理

1. 認證機構設立投訴渠道,15個工作日內(nèi)響應并調(diào)查。

2. 爭議可通過第三方技術委員會仲裁,確保公正性。

3. 若獲證組織對暫停/撤銷決定有異議,可向認證機構提交書面申訴,認證機構應在15個工作日內(nèi)組織第三方技術委員會仲裁,仲裁結果為最終結論。

附錄

1.評價的指標分值與星級評定

根據(jù)指標分值評定生活垃圾分類服務能力,以不同星級區(qū)分服務等級,最高為十星。

指標分值

星級評定

1000分以上(含1000分)

十星

950分(含950分)至999分(含999分)

九星

900分(含900分)至949分(含949分)

八星

850分(含850分)至899分(含899分)

七星

800分(含800分)至849分(含849分)

六星

600分(含600分)至799(含799分)

五星

2.評價的內(nèi)容

序號

項目及分值

評價內(nèi)容

評分標準

評價方式

1

組織領導

250分)

機構運行(100分)

1. 公司成立生活垃圾分類領導小組,成立相應生活垃圾分類管理機構(20分);未成立領導小組的,扣10分,未成立管理機構的,扣10分。

2. 各分公司或管理處配備5名專職人員(30分);未配備人員的,本項不得分,人員人數(shù)不足的,每差1人扣2分,至扣完為止。

3. 各物業(yè)小區(qū)或項目部配備3名專職管理人員(30分);未配備人員的,本項不得分,人員人數(shù)不足的,每差1人扣2分,至扣完為止。

4. 有安排、落實垃圾分類專項經(jīng)費(20分)。未落實專項經(jīng)費的,該項不得分。

資料審核

工作落實(150分)

1. 公司出臺生活垃圾分類工作方案等文件(30分);完成得30分,未完成本項不得分。

2. 建立例會制度,全年不少于4次會議,要有制度和相關文件、會議紀要、簽到表、會議照片等,按要求完成的得40分,未按要求完成的,每少一次扣10分。

3. 制定考評辦法,建立考評獎懲制度,每個月不少于一次對各分公司或管理處生活垃圾分類工作情況進行考評,依據(jù)考評情況獎優(yōu)罰劣,并及時通報考評獎罰結果(40分);未建立考評獎勵制度的,本項不得分,制定了考評辦法,建立了制度未開展考評的,扣10分,考評中發(fā)現(xiàn)問題未及時通報的,每發(fā)現(xiàn)一次扣2分,至扣完為止。

4. 落實工作情況報告制度,各物業(yè)小區(qū)或項目部/各分公司或管理處每月定期前向公司生活垃圾分類領導小組辦公室分級、有序傳遞、報告當月工作情況及下月工作安排,及時按要求上報公司需要的數(shù)據(jù)、信息材料等(40分)。未按時報送或報送材料存在與實際情況不一致的,每次扣2分,未報送的,每次扣5分,扣完為止。

資料審核

2

宣傳培訓

250分)

保障措施(40分)

1. 建立了生活垃圾分類宣傳體系,各級有專人負責,分工明確,責任落實(10分)。未建立的不得分。

2. 制定了生活垃圾分類宣傳工作方案并組織實施(10分)。未制定的不得分,制定未組織實施的,扣5分。

3. 收集垃圾分類工作信息,每月編發(fā)工作簡訊(或總結),反映工作動態(tài)(10分)。未開展的不得分。每缺一月扣1分。

4. 宣傳經(jīng)費落實有保障(10分)。未落實不得分。

資料審核

宣傳活動(120分)

1. 在公司所管理的公共區(qū)域開展生活垃圾分類公益廣告和分類常識宣傳,營造發(fā)動公司管理區(qū)域內(nèi)全民參與垃圾分類的濃厚氛圍(30分)。未開展的不得分。

2. 開設生活垃圾分類曝光臺,發(fā)揮業(yè)主、媒體及相關方監(jiān)督作用(30分)。未開展的不得分。

3. 組織諸如文藝演出、趣味活動、有獎活動、知識競賽、分類金點子、業(yè)主問卷等形式多樣、豐富多彩、業(yè)主/群眾喜聞樂見的宣傳活動,吸引業(yè)主/群眾參與垃圾分類的積極性(30分)。未開展的不得分。

4. 開展入戶宣傳,發(fā)放告居民一封信、生活垃圾分類手冊到每家每戶,并入戶宣傳講解輔導,做到家喻戶曉(30分)。未開展的不得分。

資料審核

人員培訓(40分)

1. 制定公司轄區(qū)垃圾分類管理人員培訓計劃,培訓對象、人數(shù)、內(nèi)容、效果與本轄區(qū)垃圾分類工作開展需求相匹配(10分)。未按要求制定培訓計劃的,不得分。

2. 每年公司培訓數(shù)量不少于3次,各分公司或管理處培訓不少于2次(30分)。未開展培訓的,本項不得分,每缺一次扣4分。

資料審核

宣傳效果(50分)

推行生活分類的物業(yè)小區(qū)或項目部區(qū)域,業(yè)主/群眾知曉率試點期間不低于70%、試點結束后不低于85%。每少1%扣5分。

注:

知曉率=知曉人數(shù)/抽查人數(shù)×100%。

隨機抽查

3

硬件配置

200分)

設置專用宣傳欄(40分)

根據(jù)各小區(qū)或項目部大小設置1個或多個宣傳欄,內(nèi)容突出生活垃圾分類意義目標、責任義務和分類程序。未設置不得分。

現(xiàn)場查看

設置公示欄(牌)(40分)

在各小區(qū)或項目部醒目位置設置1個或多個公示欄(牌),內(nèi)容為本小區(qū)或項目部分類投放點的布局引導圖,小區(qū)或項目部分類負責人員名單及責任分工;督導員姓名、聯(lián)系電話;投訴電話等。未設置的不得分,設置不合規(guī)范的,每少一項扣2分,至扣完為止。

隨機抽查,現(xiàn)場查看

投放點設置投放指示牌(40分)

指示牌主要內(nèi)容:投放時間,垃圾分類指南,收運單位及責任人姓名、投訴電話,督導員姓名和電話等。未設置的不得分,設置不合規(guī)范的,每缺一項扣2分,至扣完為止。

隨機抽查,現(xiàn)場查看

分類垃圾桶配置(40分)

分類垃圾桶配置能夠滿足投放需求,鼓勵直收直運,設置垃圾收集容器的小區(qū)或項目部必須設分類收集容器;新增分類收集容器顏色、標志必須符合GB/T 19095-2019《生活垃圾分類標志》的要求,收集點上的垃圾桶應按照《公司生活垃圾分類實施方案》配置。出現(xiàn)垃圾桶數(shù)量(容量)不足,導致垃圾滿溢的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分,至總分扣完為止;分類標識存在設置不規(guī)范、印刷模糊、顏色不正確的,每發(fā)現(xiàn)一處扣1分,至總分扣完為止;收集點上的垃圾桶未按標準配置的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分,至總分扣完為止。有害垃圾收集,組織至少設置1個有害垃圾收集容器,未設置的,扣2分,至扣完為止;再生資源回收,公司必須有再生資源回收方式,未設置的,扣2分,至扣完為止。

隨機抽查,現(xiàn)場查看

分類垃圾桶設置點規(guī)范(40分)

地面未硬化處理,分類垃圾桶擺放雜亂、桶身外觀不凈、殘缺、破損、不密閉的,每發(fā)現(xiàn)一處扣1分,至扣完為止。

隨機抽查,現(xiàn)場查看

4

組織管理

150分)

督導員配備(50分)

按每300戶左右配備1名督導員(50分)。每少1名,扣5分,至扣完為止。

資料審核

人員管理(50分)

小區(qū)管理人員、物業(yè)工作人員、督導人員職責明確,配合到位,對垃圾分類設施設備管理到位,對小區(qū)住戶、垃圾分類情況、垃圾分類方法和要求熟悉,履職盡責情況良好。隨機抽問,發(fā)現(xiàn)一位未按要求履職的扣2分,至扣完為止。

資料審核,隨機抽問,現(xiàn)場查看

轉運組織(50分)

按可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾“四分法”要求,與相關物業(yè)小區(qū)或項目部做好對接,實現(xiàn)生活垃圾分類轉運,其中廚余垃圾按照要求實現(xiàn)分類轉運。隨機抽查,未按要求組織分類轉運的,每發(fā)現(xiàn)一次扣2分,至扣完為止。

隨機抽查,現(xiàn)場查看

5

分類效果

150分)

覆蓋率(50分)

公司及各分公司物業(yè)小區(qū)或項目部生活垃圾分類、收運覆蓋率100%;按照任務總量,每減少一個百分點,扣5分。

覆蓋率=垃圾分類覆蓋小區(qū)或項目部數(shù)量/公司小區(qū)或項目部總數(shù)量×100%

資料審核。

參與率(50分)

推行生活垃圾分類的區(qū)域,業(yè)主/群眾參與率不低于80%。每少一個百分點,扣5分。

注:

1.參與率=考核時段內(nèi)參與垃圾分類投放記錄人數(shù)/總人數(shù)×100%

2.抽查方法---抽查一個分公司或管理處,對所抽查分公司或管理處的10%的小區(qū)進行考評,按平均計算所得成績。

隨機抽查。

分類投放準確率(50分)

推行生活垃圾分類的區(qū)域,業(yè)主/群眾投放準確率不低于50%。每少一個百分點,扣5分。

注:

1. 分類投放準確率=被抽檢到的垃圾桶內(nèi)應投垃圾的量/被抽檢到的垃圾桶收集垃圾的總量×100%

2. 抽查一個分公司或管理處,對所抽查分公司或管理處的10%的小區(qū)進行考評,按平均計算所得成績。

隨機抽查。

6

加(減分)

垃圾清掃車、垃圾運輸車輛配置(100-150分)

公司配置了需要的垃圾清掃車、垃圾運輸車輛配置,并正常營運。視情加分。

現(xiàn)場檢查

工作創(chuàng)新

100-150分)

在生活垃圾分類的組織實施模式、相關設施設備改進及配備、垃圾處理技術研究等方面,形成創(chuàng)新成果;本單位生活垃圾分類工作受到業(yè)主/群眾或主管部門的肯定。視情加分。

資料審核

業(yè)主/群眾或主管部門批評(100分)

業(yè)主/群眾投訴或被媒體及相關方監(jiān)督曝光或出現(xiàn)網(wǎng)絡負面輿論,造成較大影響的,情況屬實,1次扣10分,扣完為止;造成重大輿論后果,嚴重影響垃圾分類工作的,情況屬實,1次扣50分,扣完為止。生活垃圾分類工作,受到業(yè)主/群眾或主管部門批評的,視情扣分:5-50分。

資料審核

智慧分類軟件應用(50分)

工作中應用智慧垃圾分類系統(tǒng),配備垃圾分類相關智能設施設備并正常使用,確保垃圾分類相關信息、數(shù)據(jù)及時、準確接入智慧垃圾分類市級平臺。對照系統(tǒng)使用要求,不符合要求一次扣5分,至扣完為止。

以資料、設備及系統(tǒng)平臺為佐證。

附件:生活垃圾服務認證證書樣板