認(rèn)證規(guī)則
市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)證規(guī)則
來源: 中認(rèn)國際 時間: 2025-05-121. 目的
為了規(guī)范市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)證（CAESSC）評價技術(shù)要求，確保實施市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)證（CAESSC）的評價客觀和準(zhǔn)確。
2. 適用范圍
適用于市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)證（CAESSC）的評價過程。
3. 評價的指標(biāo)分值與等級評定
根據(jù)指標(biāo)分值評定市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)證（CAESSC）服務(wù)能力，以區(qū)分服務(wù)不同等級，最高為5星級。
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指標(biāo)分值 |
等級評定 |
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95分以上（含95分） |
☆☆☆☆☆ |
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90分至95分（不含95分） |
☆☆☆☆ |
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80分至90分（不含90分） |
☆☆☆ |
4.評價的內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方式
4.1 評價依據(jù)
依據(jù)本規(guī)則（CTS-ZRICSC1908-2024）執(zhí)行。
4.2評價流程
依據(jù)《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證規(guī)則管理的公告》實施指南要求，評價流程如下：
（1）申請與受理
- 申請方提交認(rèn)證申請及相關(guān)證明文件（營業(yè)執(zhí)照、服務(wù)范圍說明、管理制度等）。
- 認(rèn)證機(jī)構(gòu)在3個工作日內(nèi)完成初審，對不符合項一次性告知補(bǔ)充材料；材料齊全后2個工作日內(nèi)下達(dá)受理通知書。
（2）文件審核
- 審核范圍：資源配置計劃、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急預(yù)案等。
- 審核要求：文件需符合CTS-ZRICSC1908-2024要求，缺失或不符合項需在10個工作日內(nèi)整改完成。
（3）預(yù)訪問（可選）
- 針對首次申請或服務(wù)范圍復(fù)雜的單位，認(rèn)證組可開展預(yù)訪問，重點評估現(xiàn)場基礎(chǔ)條件并提出整改建議。
（4）現(xiàn)場評價
評價組構(gòu)成：至少1人（含1名行業(yè)專家），需簽署《公正性聲明》。
制定審查計劃：明確人日數(shù)（見下表）。
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有效人數(shù) |
初次審查時間（天） |
監(jiān)督審查時間（天） |
再認(rèn)證審查時間（天） |
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1-125 |
2 |
1 |
1.5 |
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126-575 |
2.5 |
1 |
2 |
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576-1500 |
3 |
1 |
2 |
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1501-3450 |
3.5 |
1.5 |
3 |
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注：現(xiàn)場審核不得低于本表中審核人日的70%。 |
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- 審查員應(yīng)具有CCAA注冊的正式審查員資格，且通過市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)證相關(guān)知識的考核。
評價內(nèi)容：
- 資源配置：設(shè)備設(shè)施、工具用品、人員資質(zhì)等；
- 作業(yè)執(zhí)行：清潔作業(yè)、垃圾運輸、市容巡查記錄等；
- 應(yīng)急管理：預(yù)案演練、設(shè)備響應(yīng)、突發(fā)事件處理等。
評價方式：
- 隨機(jī)抽查30%以上作業(yè)區(qū)域；
- 暗訪抽查10%服務(wù)時段，按服務(wù)區(qū)域分時段隨機(jī)抽查（如夜間作業(yè)、節(jié)假日）。
（5）整改與驗證
- 不符合項分為嚴(yán)重項（影響星級評定）和一般項（限期整改）。
- 嚴(yán)重項需7日內(nèi)整改并提交證據(jù)；一般項需15日內(nèi)完成整改。
- 認(rèn)證組通過文件復(fù)核或現(xiàn)場復(fù)查驗證整改效果。
（6）結(jié)果評定與認(rèn)證決定
- 評價組匯總評分，形成《認(rèn)證評價報告》，明確星級（1-5星）。
- 認(rèn)證機(jī)構(gòu)在5個工作日內(nèi)完成終審，通過后頒發(fā)證書，未通過者書面說明理由并告知申訴渠道。
（7）認(rèn)證后監(jiān)督
- 年度監(jiān)督審核：每年至少1次突擊檢查，覆蓋20%以上服務(wù)區(qū)域。
- 重大事件報告：獲證單位需在24小時內(nèi)報告服務(wù)區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或重大污染事故。
4.3 評價內(nèi)容與評分標(biāo)準(zhǔn)
4.3.1 資源配置（10分）
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子項 |
評分細(xì)則 |
扣分標(biāo)準(zhǔn) |
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設(shè)備設(shè)施（6分） |
1. 陸上清潔設(shè)備種類齊全，數(shù)量滿足服務(wù)區(qū)域需求（每缺1類扣0.5分）； |
扣完為止 |
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2. 水域清潔設(shè)備符合作業(yè)要求（每缺1類扣0.5分）； |
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3. 安全警示裝置安裝率100%（未達(dá)標(biāo)扣1分）。 |
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工具用品（4分） |
1. 清潔工具種類及數(shù)量滿足需求（每缺1類扣0.3分）； |
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2. 防護(hù)用品配備率100%（未達(dá)標(biāo)扣1分） |
4.3.2 清潔作業(yè)（30分）
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子項 |
評分細(xì)則 |
扣分標(biāo)準(zhǔn) |
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道路清潔（20分） |
1. 人工清掃執(zhí)行“六掃凈五清理四撿拾三報告”（每項未達(dá)標(biāo)扣0.5分）； |
單子項扣分不超過總分值 |
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2. 機(jī)械化作業(yè)設(shè)備完好率≥95%（每降1%扣0.2分）； |
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3. 道路沖洗后無積水、污漬（每處不達(dá)標(biāo)扣0.5分）。 |
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公廁清潔（10分） |
1. 公廁設(shè)施完好率≥90%（每降5%扣1分）； |
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2. 每日消殺記錄完整（缺1次扣0.5分）； |
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3. 無障礙設(shè)施管理達(dá)標(biāo)（未達(dá)標(biāo)扣2分）。 |
4.3.3 垃圾收集與運輸（20分）
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子項 |
評分細(xì)則 |
扣分標(biāo)準(zhǔn) |
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分類收集（8分） |
1. 分類收集覆蓋率100%（未達(dá)標(biāo)扣3分） |
單子項扣分不超過總分值 |
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2. 收集點標(biāo)識清晰（每處缺失扣0.5分）。 |
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運輸管理（12分） |
1. 運輸車輛密閉率100%（未達(dá)標(biāo)扣5分）； |
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2. 運輸過程無撒漏（每發(fā)現(xiàn)1次扣1分）； |
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3. 轉(zhuǎn)運站消殺記錄完整（缺1次扣0.5分）。 |
4.3.4 市容巡查（15分）
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子項 |
評分細(xì)則 |
扣分標(biāo)準(zhǔn) |
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巡查履職（10分） |
1. 每日巡查記錄完整（缺1次扣0.5分）； |
單子項扣分不超過總分值 |
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2. 問題整改閉環(huán)率≥90%（每降5%扣1分）。 |
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專項協(xié)助（5分） |
1. 協(xié)助處理突發(fā)事件記錄完整（缺1次扣1分）； |
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2. 宣傳活動開展次數(shù)達(dá)標(biāo)（每少1次扣0.5分）。 |
4.3.5 應(yīng)急作業(yè)（15分）
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子項 |
評分細(xì)則 |
扣分標(biāo)準(zhǔn) |
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預(yù)案管理（5分） |
1. 應(yīng)急預(yù)案備案完整（未備案扣3分）； |
單子項扣分不超過總分值 |
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2. 應(yīng)急演練每年≥2次（每少1次扣1分）。 |
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響應(yīng)能力（10分） |
1. 突發(fā)事件響應(yīng)時間≤30分鐘（超時1次扣2分）； |
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2. 應(yīng)急設(shè)備完好率100%（未達(dá)標(biāo)扣3分）。 |
4.3.6 評價與改進(jìn)（10分）
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子項 |
評分細(xì)則 |
扣分標(biāo)準(zhǔn) |
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自我評價（4分） |
1. 每季度開展服務(wù)質(zhì)量自評（缺1次扣1分）； |
單子項扣分不超過總分值 |
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2. 自評報告問題整改率≥80%（未達(dá)標(biāo)扣2分）。 |
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外部反饋（6分） |
1. 用戶滿意度調(diào)查覆蓋率≥90%（每降10%扣1分）； |
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2. 投訴處理及時率100%（未達(dá)標(biāo)扣3分） |
4.4 認(rèn)證模式及領(lǐng)域劃分
4.4.1認(rèn)證模式
根據(jù)服務(wù)類型和風(fēng)險等級，采用以下認(rèn)證模式組合：
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模式 |
適用場景 |
核心要求 |
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模式A |
初次認(rèn)證 |
文件審核+全面現(xiàn)場評價+整改驗證 |
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模式B |
監(jiān)督審核（年度復(fù)查） |
文件抽查+30%現(xiàn)場檢查+用戶滿意度調(diào)查 |
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模式C |
再認(rèn)證（證書到期前3個月） |
全面復(fù)審（含新增服務(wù)領(lǐng)域評估）+應(yīng)急能力測試 |
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模式D |
擴(kuò)大認(rèn)證范圍 |
新增領(lǐng)域?qū)ｍ棇徍耍ㄈ缢蚯鍧崱⒗诸愞D(zhuǎn)運等）+原領(lǐng)域抽查驗證 |
4.4.2領(lǐng)域劃分
本規(guī)則所屬認(rèn)證領(lǐng)域為一般服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域SC19污水和垃圾處置、公共衛(wèi)生及其他環(huán)境保護(hù)服務(wù)。根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，劃分為以下認(rèn)證領(lǐng)域：
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領(lǐng)域代碼 |
服務(wù)領(lǐng)域 |
子項內(nèi)容 |
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CAESSC-01 |
道路清潔服務(wù) |
人工清掃、機(jī)械化作業(yè)、道路沖洗、冬季除雪等 |
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CAESSC-02 |
垃圾管理服務(wù) |
分類收集、運輸管理、轉(zhuǎn)運站運營、大件垃圾處理 |
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CAESSC-03 |
公共設(shè)施維護(hù) |
公廁管理、垃圾桶點養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)車輛停車場管理 |
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CAESSC-04 |
市容巡查與應(yīng)急 |
日常巡查、突發(fā)事件處置、特殊天氣應(yīng)急、公共衛(wèi)生事件響應(yīng) |
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CAESSC-05 |
水域環(huán)境衛(wèi)生 |
河道清潔、防汛墻維護(hù)、水域垃圾打撈、水生植物治理 |
4.4.3評價方式權(quán)重
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評價方式 |
權(quán)重 |
實施要求 |
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文件審核 |
30% |
覆蓋所有管理制度及歷史記錄 |
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現(xiàn)場檢查 |
50% |
隨機(jī)抽查+暗訪結(jié)合，重點驗證作業(yè)規(guī)范性和設(shè)備有效性 |
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用戶滿意度調(diào)查 |
10% |
隨機(jī)訪談服務(wù)對象3名，收集滿意度數(shù)據(jù)，用戶滿意度調(diào)查覆蓋率≥90% |
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暗訪抽查 |
10% |
匿名觀察服務(wù)區(qū)域清潔狀況及應(yīng)急響應(yīng) |
5.認(rèn)證證書及標(biāo)志要求
（1）證書內(nèi)容
- 獲證組織名稱、地址、認(rèn)證范圍、證書編號、有效期、發(fā)證機(jī)構(gòu)。
（2）認(rèn)證標(biāo)志
- 標(biāo)志需包含“市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)證”字樣及唯一編號，不得使用“國家”“領(lǐng)先”等禁用詞匯。
- 標(biāo)志使用范圍限于獲證服務(wù)宣傳，禁止誤導(dǎo)性宣傳（如禁止用于產(chǎn)品包裝）。
- 認(rèn)證標(biāo)志樣式的公開途徑（http://www.izkflxy.cn）。
- 認(rèn)證標(biāo)志僅限境內(nèi)使用，境外使用需提交申請材料，并經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批備案。
（3）證書狀態(tài)管理
- 暫停：未通過監(jiān)督審核或發(fā)生重大違規(guī)時暫停，限期整改。
- 撤銷：整改未達(dá)標(biāo)或虛假申報時撤銷證書，3年內(nèi)不得重新申請。
- 注銷：獲證組織主動申請或業(yè)務(wù)終止時注銷。
6.爭議處理與申訴機(jī)制
（1）爭議處理：認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立獨立技術(shù)委員會，15個工作日內(nèi)對評分爭議進(jìn)行復(fù)核并書面答復(fù)。
（2）申訴渠道：申請方可向國家認(rèn)監(jiān)委提交申訴材料，認(rèn)證機(jī)構(gòu)配合提供全程記錄。